Historia de la Tenencia. Por Miguel V. Salmán Álvarez

ESCRITORIO DEL EDITOR.

Es entendible que al  preguntar que si ya no queremos pagar el Impuesto sobre la Tenencia o Uso de Vehículos, la mayoría dirá que si la quiten, pero realmente es adecuado que se elimine este ingreso publico que desde hace varios años, lo recaudan, administran y se quedan con los recursos obtenidos, el DF,  los Estados y sus Municipios.

Es cierto que existe desde hace mas de 40 años y que aunque es un impuesto federal, el dinero no es de la Federación, luego entonces en los presupuestos estatales y municipales ya tiene como destino el cubrir el gasto publico.

Según la cuenta publica federal la recaudación de este impuesto, en los años 2008 y 2009 fue de 21 mil millones de pesos en cada año, por lo que la medida de eliminarla a partir del 1 de enero 2012  le quitara al DF, Estados y Municipios, la cantidad de 22 mil millones de pesos anuales. 

Aprovechando su campaña electoral  Felipe Calderón Hinojosa, para obtener los votos que le permitieron ganar la Presidencia de la Republica, prometió muchas cosas, dentro de las cuales, ofreció eliminar la tenencia y muchos creyeron en su palabra, solo que en realidad se comprometió a “regalar” algo que no es de la Federación, como ya se dijo.
Es así como el 20 de junio de 2007, envía al Congreso federal, una iniciativa de decreto para reformar diversas disposiciones fiscales, le pide que abroguen (eliminen) la Ley del Impuesto sobre Tenencia, con los siguientes argumentos:

 “De igual forma y como otra medida de fortalecimiento del sistema federalista mexicano, se plantea abrogar la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos……. Ello, sin perjuicio de que las entidades federativas que así lo estimen conveniente podrán establecer este tipo de contribución con la plena libertad de determinar sus características esenciales y demás requisitos y condiciones que consideren pertinentes, tal y como actualmente acontece”.
De lo anterior se desprende que el Presidente Calderón, no pidió eliminarla totalmente, como se difundió cuando se comprometió en el proceso electoral, pidió solamente eliminar la ley federal para que la pudieran establecer en los Estados.
Esta petición  fue aceptada por el Congreso de la Unión, sin que los lesionaran financieramente pues dejaron a salvo la posibilidad de que cada Congreso Estatal  pusiera la tenencia que conviniera a sus intereses.  La abrogación de la tenencia federal se autorizo para entrar en vigor hasta el 2012 y  si algún Estado pusiera en vigor su tenencia estatal antes de ese año, dejaría de aplicarse la tenencia federal de inmediato, como ya la han establecido 7 Estados, siendo el caso mas reciente el de Querétaro.
La realidad esta a la vista, la
promesa de quitarla no se cumple o quizás el mensaje que se envió a los votantes es: yo ya cumplí y la quite y si se las siguen cobrando es cosa de los gobiernos estatales.

Ahora bien ¿realmente a quienes les beneficiaria dejar de contribuir con los 22 mil millones de pesos de la Tenencia?
La respuesta es muy sencilla, el beneficio es directamente para quienes la pagan, que son los dueños de los vehículos mas nuevos que circulan en el país, ya que solo grava a los modelos de los últimos 10 años.
Quienes traen esos vehículos son los que perciben ingresos suficientes para comprarlos y mantenerlos y en la mayoría de los casos el costo de la tenencia es el cargo que menos les afecta, si lo comparamos con el IVA que pagan, con el costo de las Pólizas de Seguros, con el precio de las gasolinas y con las comisiones e intereses bancarios, cuando los compran con un crédito.

Por otro lado pongamos en la balanza, en lo que van a dejar de erogar los gobiernos locales, por la falta de esos recursos, por lo que podrían resultar afectados los programas que benefician a los pobres, e inclusive no faltara quien diga que deben adelgazar la burocracia sin considerar que con esa medida incrementan el desempleo.
 Entonces realmente estaremos de acuerdo en quitarle apoyos a los que menos tienen para darle gusto a los que se “ahorraran” el dinero de la tenencia.

Otro episodio que vale la pena analizar es el famoso decreto donde el Presidente Calderón “elimina la tenencia” a las personas físicas que compren carros nuevos de hasta 250 mil pesos, con el argumento de que se apoya la industria automotriz. Que bueno que se apoye la industria mexicana para que se conserven los empleos, solo que una persona que compre un carrito de 250 mil pesos en julio de este año lo que le dejaran de cobrar de la tenencia son 3 mil setecientos cincuenta pesos, pero cuanto pagara de IVA, seguro de daños, comisiones e intereses bancarios. ¿Será realmente un estimulo quitarle la Tenencia?.

Lo notorio de esta medida es el tiempo “electoral” en que se produce el anuncio y lo más grave dejan la idea de que se elimina la tenencia aun sabiendo que no es totalmente cierto. ¿Entonces cual es la verdadera razón de este anuncio?, que se ha producido en los términos de “Anuncia FCH la eliminación de la tenencia vehicular” y continua el boletín oficial “El 31 de diciembre del 2011 quedara derogado definitivamente este pago”, sin apuntar que es solo la tenencia federal y que los Estados podrán legalmente imponer una de carácter local. ¿De que se trata?.