Coordinar, mejor que desaparecer. Por David Colmenares Páramo

SIGNOS Y SEÑALES.

LOS RECURSOS PARA SEGURIDAD
-Entre 5 y 6 mil millones de pesos
-Programa Preliminar de Gobierno

Para doña Elenita, mi madre en su onomástico-

El de seguridad no es un tema fácil de abordar, los alcaldes en su mayoría no están de acuerdo con la desaparición de las policías municipales, aunque la propuesta que circula  fue avalada por la CONAGO.

En lo personal estoy convencido de que sólo se puede llegar al mando único a partir de la descentralización y de la coordinación intergubernamental, siempre y cuando se dé entre pares, atendiendo a una tipología municipal, ya que por ejemplo municipios como Tuxtla Gutiérrez, calificado como ejemplar en seguridad por el Subsecretario  Monte Rubidio, no pueden quedar fuera de la discusión, o Naucalpan que tiene más recursos que muchos estados.

Di cuenta ya de la reunión organizada por la Confederación Nacional de Municipios de México, la CONAM, que encabeza el Alcalde de Tuxtla Gutiérrez, Jaime Valls,  donde se realizó el Segundo Foro Regional sobre Seguridad Pública Municipal.

Ayer hablaba con un gran amigo, Secretario de Finanzas de un estado del Norte, me hacía ver lo raquítico del Fondo de Seguridad, el FASP que forma parte del Ramo 33 y está en la Ley de Coordinación Fiscal. Hablamos de entre 5 o 6 mil millones de pesos, muy poco para lo que tenemos enfrente y esto porque las participaciones apenas son el 17 % de la recaudación de impuestos concurrentes, sus potestades tienen un bajo potencial recaudatorio y los presupuestos estatales  así, no alcanzan para nada. Para 2011 los recursos deberán crecer.

Hasta antes de 2009 el dinero pasaba a un Fideicomiso, el FOSEC, que tenía un Comité Técnico, que quitaba agilidad a su liberación,  pero  ya lo manejan directamente las secretarías de finanzas de los estados.

Por otra parte el FASP no está blindado como otros fondos de aportaciones referenciados a un porcentaje de la recaudación participable, como es el caso del FORTAMUN, el FAIS, el FAFEF por ejemplo, lo cual deja su monto al arbitrio del Congreso, que ya en un ejercicio fiscal anterior lo bajo de un año a otro a la mitad.
En 2008 gracias al impulso que le dio Campa, se crea el SUBSEMUN, con cerca de 3 500 millones de pesos para los municipios, que hasta el año pasado se les enviaban directamente, pero que hoy tienen que pasar por las secretarías de finanzas de los estados, lo cual además de correcto ayuda a la coordinación entre Estado y Municipio en materia de seguridad.

Si se puede crear un mando único a nivel estatal, pero a partir de la coordinación intergubernamental estado – municipio, para consolidar las policías municipales, donde hay infraestructura y eficiencia como en Tuxtla Gutiérrez o Naucalpan. Hay más de 100 municipios con quienes el mando sería coordinado, como se hace en la Colaboración Administrativa en materia fiscal.  Definir donde la policía estatal se ocupará de estas tareas, a través de convenios de colaboración, como los 400 municipios que no tienen policía de Oaxaca.

Más que desaparecer a las policías municipales, facultad que además está en la Constitución como hizo ver el Dr. Samuel González, por el contrario debemos buscar su reforzamiento, equipamiento y capacitación.
Ayer se discutía esto en la sesión de los Diálogos sobre Planeación y Financiamiento del Desarrollo del EDOMEX y sus municipios que organizó el Instituto Hacendario del Estado de México que dirige  la maestra Soraya Pérez Munguía, experiencia única en el País, y el Congreso local encabezado por  el Diputado Enrique Jacob Rocha, Presidente de la Comisión de Planeación y Gasto Público. Lo cual hay que comentar.

En la Coordinación se deberá dar su lugar a las formas ciudadanas de seguridad como las policías comunitarios, la policía de barrio o los serenos, que para fines prácticos es lo mismo. Sin convocar a los presidentes municipales, no habrá ni consensos, ni soluciones efectivas.

PROGRAMA PRELIMINAR DE GOBIERNO

Gabino Cue presentó el lunes la Convocatoria para elaborar con la sociedad oaxaqueña, un Programa Preliminar de Gobierno. No hay par al respecto en la historia del Estado. Su convocatoria fue ampliamente respondida, y estuvieron presentes otros actores, aquellos que quieren construir un mejor destino para las nuevas y futuras generaciones. Hay gente fuera del Estado que quiere participar e instituciones, porque hay esperanza y deseo de que le vaya bien, con lo cual le ira bien a Oaxaca.

Economista y Consultor en temas de Hacienda Pública. ([email protected])