SIGNOS Y SEÑALES
-Lamentable accidente en Oaxaca
-Papel de la Auditoria Superior de la Federación
-Las Entidades de Fiscalización Locales: caso Oaxaca
En memoria de Guillermo Zavaleta Rojas
En Santa MarÃa Huatulco tuvo lugar un lamentable accidente de aviación en el que perdieron la vida el diputado federal por el PAN, Guillermo Zavaleta Rojas, asà como otras cinco personas entre quienes estaban el también diputado Juan Huerta Montero y el Presidente Municipal electo de Santa Catarina Juquila.
Guillermo Zavaleta fue un polÃtico joven, culto, con convicciones claras, pieza importante para la formación de la coalición que se formó en torno a Gabino Cue y en el resultado de las elecciones. Es una gran pérdida para la causa de la democracia en Oaxaca, vaya por ello mi solidaridad a su familia en primer lugar y a sus compañeros. El recuerdo de Memo perdurará y donde esté, seguirá leyendo seguramente a Sandor Marai.
Fiscalización
Importante es el papel que la AuditorÃa Superior de la Federación (ASF) ha desempeñado en el avance para una mayor transparencia y rendición de cuentas, no sólo del Gobierno Federal, también de las entidades federativas y los municipios, particularmente en lo referente al ejercicio del gasto público.
Hace unos dÃas tuve la oportunidad de grabar un Programa sobre ese tema, conducido por el talentoso Juan Pardinas, Director de Finanzas Públicas del IMCO, que está semana presenta su 2º. Informe sobre la Competitividad de las Entidades Federativas, acompañado en el panel por un investigador del CIDE y por Juventino Pineda, responsable de las auditorÃas, cuyo conocimiento sobre el manejo de los recursos federales por parte de las entidades es notable, no sólo porque participó incluso en la formación de los más importantes fondos, también lo hizo en experiencias exitosas de control social, como fue la figura de los contralores sociales del entonces Programa Nacional de Solidaridad, caracterizado por una intensa participación ciudadana.
Hoy es un referente obligado de Consulta, el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, elaborado por la ASF, encabezada por Juan Manuel Portal. En mi interés, por el resultado de las auditorias de los recursos federalizados del Ramo 33 y del ejercicio de los recursos federales de Inversión y de las transferencias, incluso vigilan el cumplimiento de la Ley de Coordinación Fiscal, como es el caso de las participaciones que se pagan a los municipios: que no haya retrasado, se paguen completas, en dinero y sin condicionamientos de ningún tipo en el cuanto al FORTAMUN (Ramo 33).
Ya he comentado el resultado de la fiscalización de la Cuenta Pública 2008, de las auditorÃas, de las recuperaciones de recursos, las sanciones y de sus programas de mejora.
Pero también hay que ver el papel de los órganos de fiscalización de los congresos locales, algunos más eficientes, mejor apoyados y transparentes que otros. Es evidente que donde no hay gobiernos divididos, generalmente el papel de estos órganos es de subordinación –con honrosas excepciones-, por lo que concluimos que la democracia ayuda a la transparencia y a la rendición de cuentas.
Hay una gran volatilidad de la permanencia de los titulares en los estados, ello tiene que ver con razones polÃticas, un buen ejemplo es Oaxaca, donde un titular anterior fue el Secretario de Finanzas del Gobierno saliente, esto es ¡fiscalizó su última Cuenta Pública! y en la actualidad es la ex Procuradora del Gobierno que concluye.
Para asegurar la permanencia, se tiene que partir de la elección del Titular a través de métodos democráticos, a partir de la experiencia profesional de los titulares y con una intensa participación ciudadana.
Tanto la ASF y los órganos garantes de la Transparencias, deben tener autonomÃa presupuestal, estos es los recursos suficientes para cumplir con sus funciones adecuadamente, sin necesidad de “negociarâ€, lo cual puede limitar el ejercicio de sus facultades, por razones obvias.
