Fortalecer las finanzas públicas y la Competitividad. Por David Colmenares Páramo

SIGNOS Y SEÑALES
-En 2011 participaciones reales inferiores a 2008
-La problemática oaxaqueña.
-Un triunfo de Durango.

La experiencia oaxaqueña es un ejemplo desafortunado de la relación entre competitividad y finanzas públicas, como lo señala el IMCO en la su segundo Informa sobre la Competitividad Estatal, donde Oaxaca, al igual que en otros indicadores como el ICUR, el Informe sobre Competitividad del ITESM y otros trabajos del propio IMCO, se encuentra siempre en los últimos lugares -generalmente el último-, incluidos los de fortaleza fiscal, autonomía fiscal y eficiencia gubernamental.

Existe una vinculación entre competitividad y finanzas públicas, como se demuestra en la relación de los más competitivos, entre quienes están el DF y Nuevo León, así como Querétaro, Coahuila y Aguascalientes, y en los 5 menores que son EDOMEX, Tabasco, Chiapas, Guerrero y Oaxaca.

En los primeros se concentra el 65 % de la IED y el 31 % de las empresas grandes y en los cinco menos competitivos apenas el 4 % de la IED y el 14 % de las empresas grandes, fundamentalmente en EDOMEX.  Son contribuyentes importantes.

El sábado en el Foro la “Oaxaca que queremos”, organizada por el Colegio de Economistas de Oaxaca, participé con el tema que da título a esta nota, destacando el escenario que se prevé para 2011, que no es nada alentador para las finanzas de los estados y municipios y los desafíos para el futuro.
En agosto las participaciones son 15 % menores en términos reales, que en 2008. Si en 2011 crecen 6.8% como estima la Secretaría de Hacienda, seguiremos por debajo de los niveles de antes de la crisis, sólo que sin excedentes petroleros, ni los seguros que operaron en 2009.

En Oaxaca, al igual que en otras entidades el Presupuesto Estatal resulta insuficiente para invertir, ya que el gasto corriente, los subsidios por ejemplo a la educación, las transferencias a municipios y el servicio de la deuda pública, se lo llevan todo. La inversión pública es hoy fundamentalmente de origen federal y en montos resulta mínima en relación a las participaciones y aportaciones condicionadas. El margen es pequeño, además de que en el mercado del cabildeo en el Congreso, compiten 32 entidades federativas, todas con necesidades pendientes,  y  con diputados.
Por eso debemos también apostar a lo que adentro de los estados se puede y debe hacerse para fortalecer las finanzas públicas, considerando por supuesto sus diferentes capacidades contributivas, esto es su fortaleza económica medida en empresas, contribuyentes e inversión nacional y extranjera.

Oaxaca desafortunadamente  no es una entidad con   buen clima de inversión, como se observa en las cifras de la inversión extranjera directa. Pero se pueden hacer cosas, que resumiría en mayor eficiencia, desburocratización, desregulación, fortalecer la administración tributaria estatal y municipal, la colaboración administrativa entre órdenes de gobierno, así como el uso del Presupuesto base Resultados e indicadores de desempeño.
Claro nada funcionará sin fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana como ha planteado COPARMEX en todo el País. En Oaxaca Gabino Cue ya anunció la creación de Comités Técnicos  Ciudadanos para cada función de Gobierno. Por ahí es.

En Autonomía Fiscal Oaxaca aparece en el lugar 31 y en deuda pública por habitante, de acuerdo al IMCO, es el segundo incremento más grande, después de Chihuahua: 1308 pesos per cápita… la torta de los bebes.
Los nuevos gobernadores, y los que sigan, tienen  que revisar en CONAGO, el reducido 17 % de la recaudación participable  de los impuestos concurrentes coordinados, y no pelear los recursos de ese pastelito entre ellos.
Un triunfo de DURANGO

Ayer el TRIFE por unanimidad ratificó el triunfo de Jorge Herrera Caldera, por lo que esta semana toma posesión en Gómez Palacio. Un triunfo de Durango, de México, de la democracia, de la legalidad y de la participación ciudadana. Estoy cierto será un gran gobernador, que dará continuidad al proceso de desarrollo que colaboró a iniciar. Jorge sabrá sumar y construir.

Consultor independiente en temas de hacienda pública. Ex Presidente del Colegio Nacional de Economistas. ([email protected])