Un asunto importante en la Corte. Por David Colmenares Páramo

SIGNOS Y SEÑALES
Controversia Constitucional del DF
-Primer Round va
-Ojalá la Corte llegue al Fondo
En Memoria de Don Diódoro Carrasco Palacios

Las declaraciones del jefe de Gobierno del DF, respaldadas por los Jefes Delegacionales desde hace algunos meses, no sólo los de su Partido, y por los representantes empresariales en relación al injusto trato fiscal a la Ciudad, coinciden con el tratamiento en la Corte de un asunto fundamental para el futuro del País. Ese trato injusto, se ha agravado por el efecto negativo sobre las finanzas de la Ciudad, de los cambios que se hicieron hace 3 años a las fórmulas de distribución de participaciones de manera unilateral. Cambios que han provocado un daño tremendo a las finanzas de varias entidades federativas, además del DF, como lo han señalado los Gobernadores de Tabasco y Nuevo León.

Chiapas ha seguido otra estrategia, pero el daño es parecido y aunque en algunos casos se compensa un poco con recursos de “gestión”, el daño estructural está dado y lo estamos viendo en el incremento del endeudamiento de las entidades y en el saldo de estos casi 4 años de Gobierno, de sus participaciones.

Se estima por ejemplo,  que el daño a las finanzas del DF es mayor a los 10 mil millones de pesos y el de Tabasco superior. De Nuevo León ya se ha hablado del riesgo de que se declare insolvente.

De ahí la importancia que hace dos días se haya abordado en la Corte el tema de la Controversia Constitucional que presentó el DF, logrando superar ya en un primer round los intentos para se desestimara por la forma y no por el fondo la misma. Viene el martes el segundo round.

En el primero quedó claro que si tiene facultades el Jefe de Gobierno para presentar la Controversia y que el argumento que se quiso usar para desecharlo, respecto al carácter voluntario de la adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, fue rechazado por la mayoría de los Ministros.

En efecto entre los alegatos finales de la parte demandada se le decía al DF que la adhesión era un acto voluntario y que –en pocas palabras- la puerta era muy grande para salir. En su oportunidad los Jefes Delegacionales pidieron al Jefe de Gobierno considerar la revisión de la Adhesión al SNCF, que tan mal ha tratado a la Capital de la República, sede de los poderes federales.

Sin embargo,  las consecuencias serían terribles, sólo conque el DF anunciará la decisión de hacer caso al perito hacendario y revisará la posibilidad de crear su propio Sistema Fiscal, como la Constitución lo permite, ya que los impuestos llamados federales, son en realidad concurrentes, esto es que los pueden cobrar todas las entidades federativas. Volveríamos a los tiempos de la doble tributación.

Las consecuencias serían dramáticas y esto lo saben bien los Ministros que parece están viendo con seriedad el asunto, resistiendo las presiones en el sentido de que se provocaría un daño terrible al SNCF, cuando es todo lo contrario, el daño terrible  lo hace el cambio de reglas del juego, sin consultar a las entidades federativas, como se hizo en 1990.
Es importante que el martes los ministros entren al Fondo del Asunto, porque es evidente que el porcentaje que reciben las entidades federativas de la recaudación participable es ínfimo, apenas el 17 % y de ese pedacito, les reducen sus coeficientes a algunas  entidades, lo cual tiene agobiados a todos los gobernadores, principalmente a los de Tabasco y Nuevo León y del DF.

Tabasco tuvo que iniciar a cambio de anticipos de participaciones, un programa de estabilización que fundamentalmente incluye el despido de trabajadores y ya mencioné  a Nuevo León, con su riesgo de insolvencia.

El tema del efecto de los cambios de esas fórmulas, que son inviables, se mencionó en su momento. Esto es el efecto sobre los coeficientes que provocó por ejemplo que Tabasco pase del 4.64 % hasta diciembre de 2007 al 1.93 % en la actualidad, claro en un proceso gradual, por lo que en 2012, tendremos un resultado apocalíptico para esa entidad.

No hubo voluntad ni interés político para resolver este asunto antes de que la Corte tuviera que hacerlo. Bien lo decía Eduardo Bours que destacaba la necesidad de trasladar a las entidades federativas las responsabilidades y recursos para reforzar su autonomía fiscal.
Ni padrotismo, ni subordinación fiscal.
Ojala los Ministros de la Corte lleguen al Fondo del asunto.
Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal.
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