SIGNOS Y SEÑALES.
-Nuevos Gobernadores esta semana
-Hacia un nuevo Pacto Fiscal y la Convención Hacendaria
-A Don Oscar Almaraz Aguirre en sus primeros 80.
De la camada de 12 gobernadores electos, se suman a Jorge Herrera, Cesar Duarte y Miguel Alonso Reyes, mañana (miércoles 1 de diciembre), tres nuevos gobernadores en los Estados de Oaxaca, Veracruz y Aguascalientes.
De ellos sólo en Veracruz, se mantiene en el Poder el mismo Partido (el PRI), pero con fuerzas de oposición importantes. En Oaxaca llega Gabino Cue, gracias a una intensa participación ciudadana, con la madre de todas las coaliciones y con una gran esperanza de los oaxaqueños porque haya una nueva forma de hacer polÃtica, con un Gobierno eficaz, transparente y sin poderes ocultos.
En Veracruz, Javier Duarte es el nuevo Gobernador, ha sido Secretario de Finanzas. Y en Aguascalientes con Carlos Lozano de la Torre, un Gobernador con experiencia empresarial y en las áreas de desarrollo económico.
Pero no será fácil. Por un lado los acomodos y los compromisos polÃticos, y por el otro la crisis fiscal de la que no salen las entidades federativas.
En lo que va de esta administración, esto es de 2006 a la fecha, el saldo en términos reales de las participaciones es negativo para casi todas las entidades federativas. Con más precisión hasta noviembre seguimos 10 % en términos reales, por debajo del mismo periodo de 2008. Este año vamos sobre la estimación, pero más de 10 entidades están por debajo. Alcanzaremos los niveles de 2008 en 2011.
Sin embargo en 2011 no habrá excedentes petroleros, ni FEIEF y los recursos reasignados son importantes, pero limitados y algunos fragmentados, como lo demuestra la reciente negociación presupuestaria. Las participaciones de todos siguen siendo apenas el 17 % de la recaudación participable. El problema de los pari passus está vivo, algunas entidades como Oaxaca por ejemplo, tienen pendiente su aportación de 800 millones al FONDEN.
Por otro lado el saldo de la negociación presupuestal para 2011, deja las cosas como era previsible. Seguimos con un gasto público que no rebasa el 20 por ciento del PIB, muy inferior al 40 % promedio de la OCDE, reflejo por supuesto de la insuficiencia de los ingresos, que no lograron superar en este sexenio sus bajos niveles históricos, ni eliminar la petrodependencia de las finanzas públicas, de las participaciones y se mantienen brechas importantes de evasión y elusión fiscal.
Con el Presupuesto para 2011 aunque todos quedaron contentos, la bolsa fue reducida: menos de cien mil millones de pesos, gracias a los 60 mil añadidos a la Ley de Ingresos y casi 40 mil de reducciones a la Iniciativa, pero insuficientes antes los 733 mil solicitados. Claro casi todos los gobernadores festinaron lo que les tocó, que está en la inercia del año pasado.
La idea de Alonso GarcÃa Tamez de que BANOBRAS apoye a las entidades que lo requieran para aportar sus pari passus en los desastres naturales, pagando sólo los intereses, ayuda por supuesto, pero no resuelve el problema para quienes la naturaleza se ensaña continuamente debido al cambio climático.
Tenemos que renovar el Pacto Fiscal, asà como convocar a una nueva Convención Nacional Hacendaria, para la revisión del porcentaje participable, el regreso de potestades concurrentes, y revisar integralmente el problema de la deuda de las entidades federativas, entre otros temas.
También modernizar los mecanismo de gestión presupuestaria, que hoy son parte de un juego que todos jugamos.
En fin buena suerte a estos tres estados, en lo personal como oaxaqueño deseo que a Gabino le vaya muy bien, pero estoy convencido que necesitara del apoyo de la sociedad, de los ciudadanos para lograrlo.
Consultor en temas de hacienda pública y coordinación fiscal.
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