Sobre las reformas un año después. Por David Colmenares Páramo

SIGNOS Y SEÑALES

-La reforma política en el limbo
-Avances reales en Oaxaca
-Hacia un nuevo Pacto Fiscal

Con la dificultad de escribir y leer este día, que es para estar con la familia, hablar con los amigos, recuperar lo mejor de nosotros hacia quienes queremos y nos quieren, escribo recuperando ideas de hace un año, ideas de esperanza política que desafortunadamente no se han logrado.

Pero hoy con el deseo de un futuro mejor para todas las familias mexicanas y  de que encontremos la fórmula para superar la violencia, la pobreza, la desigualdad, el desempleo, la caída del salario real, la migración, la economía informal y la crisis fiscal. Plagas que tanto afectan a los mexicanos.
Las doce gubernaturas en juego ya cambiaron. Hay tres gobiernos de coalición: Oaxaca, Puebla y Sinaloa. El PRD perdió Zacatecas, el PAN Aguascalientes y el PRI los otros tres.

En Durango, Tlaxcala, Hidalgo, Chihuahua, Quintana Roo, Veracruz y Tamaulipas, ganó el PRI, con lo lamentable del asesinato del Dr. Rodolfo Torre Cantú candidato para este último Estado y quien tenía la mayor ventaja en todo el País, crimen que aún no se ha resuelto.

Ya tomaron posesión la mitad: Zacatecas, Durango,  Chihuahua, Oaxaca, Aguascalientes y Veracruz.
Faltan en 2011: Tamaulipas, Tlaxcala, Puebla, Sinaloa, Hidalgo y Quintana Roo.
En 2011 cambiarán Guerrero, Nayarit, DOMEX, Coahuila.

Gobernadores: a sufrir la crisis fiscal, con participaciones menores este año a las de 2008 y 2006, sin excedentes y con facultades tributarias de bajo potencial recaudatorio. A luchar por un nuevo Pacto Fiscal.

LAS REFORMAS PENDIENTES
Buena noticia es la iniciativa de reformas políticas de Oaxaca con la inclusión del plebiscito, referéndum, revocación de mandato, ratificación del gabinete, autonomía presupuestaria para los poderes, entre otras medidas que marcan un hito nacional.

Por ello retomé lo referente a las reformas propuestas por el Presidente y las del estudio que encargó el Senado al Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

Comentaba hace un año que la Iniciativa del Presidente Calderón presentada en 2009, traía riesgos y oportunidades, entre los primeros la reducción del número de partidos políticos al aumentar el porcentaje de votación para mantener el registro. En lo de la segunda vuelta fue un error plantear que  la elección de los legisladores sea en la segunda, donde sólo dos partidos tendrían candidato presidencial.

El tema de la reelección de presidentes municipales y  legisladores que efectivamente podrían “aplicar planes de largo aliento”, no aplicaría en todo el País, por ejemplo los más  de 400 municipios de usos y costumbres de Oaxaca, que en los hechos su duración es de un año. Una mejor opción para las capitales políticas y económicas de los estados, es la ampliación del periodo de Gobierno. La reelección inmediata de los legisladores es otro asunto, que por lo pronto debe seguir descansando.

Faltó en la iniciativa presidencia la posibilidad de que los ciudadanos hagan uso del referéndum y del plebiscito, como instrumentos de ciudadanización de las decisiones fundamentales.
Pero ya Gabino Cue lo planteó para Oaxaca, lo cual si es un avance real, que seguro será aprobado por el Congreso local.
Tampoco se planteó en la Iniciativa  Presidencial la inclusión con rango constitucional de la coordinación intergubernamental, donde se ha retrocedido estos años.
 A pesar de sus errores o de sus limitaciones, no deben disminuirse facultades a los congresos, sobre todo en materia presupuestal.

Previo a la presentación oficial, Manlio Favio  Beltrones difundió la Propuesta del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM para la Actualización de las relaciones entre Poderes del Sistema Presidencial Mexicano, producto del Convenio de Consultoría Institucional entre el IBD del Senado de la República y el Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Fueron verdaderamente interesantes los temas que considera el Estudio, en cuatro grandes rubros: Relaciones entre Poderes, Fortalecimiento del poder Legislativo, Reordenación entre Funciones de Estado y de Gobierno (la Fiscalía General del Estado y la Auditoría Superior de la Federación como Órganos Constitucionales Autónomos), y el Fortalecimiento del Control de los Ciudadanos sobre sus Gobernantes.
Es la Agenda pendiente.
*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal.
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