SIGNOS Y SEÑALES
-Oaxaca a febrero 46 millones menos
-Caen las Participaciones en Febrero
-Mitos o mentiras sobre la Tenencia

Con horrores como el incumplimiento del compromiso de la Refinería en Hidalgo que hizo que el actual Gobierno se haya endeudado para comprar los terrenos, deuda que le cuesta 360 millones anuales, sin que se haya iniciado la misma, en la semana se dieron muchas efemérides fiscales.

Reforma Fiscal
La propuesta de los senadores Beltrones y Labastida se ha ido adecuando en los últimos días: se elimina de la misma la propuesta de crear un Impuesto Estatal a las Ventas Finales, ya no se maneja la baja al 12 %, sino al 15 % con acreditamiento parcial del 3 % y su instrumentación de manera gradual en 6 años.

Desafortunadamente una Propuesta de Reforma Fiscal sin federalismo, con el sólo dulce del incremento de la recaudación,  no motiva entusiasmo en los estados. Las propuestas que han hecho para que les regresen potestades con potencial recaudatorio suficiente están en la Mesa, como es el caso del Impuesto a las Ventas,  la administración integral de personas físicas –empezando por el régimen intermedio-, el acreditamiento de los impuestos cedulares, facultades en materia de auditoría para grandes contribuyentes, etcétera, algunas acordadas desde la Convención  Nacional de las Haciendas Públicas .Pero el instinto centralista va ganando…
 
Participaciones a Febrero
El sendero en que camina nuestro ¿Federalismo Fiscal? está minado, por ejemplo hoy cuando el precio del petróleo mexicano de exportación llega casi a los cien dólares por el “efecto Gadafi”, las Participaciones de Febrero caen 5 % respecto de lo estimado en la Ley de Ingresos (4 496 millones menos), aunque crecen 9 % respecto a 2010, cuando fueron cerca de 10 % menores en términos reales en relación a 2008.
En enero de 20011, igual que en 2010, crecieron fuertemente, quizás por el “efecto mañas”, pero después caen el resto del año. En 2010, para 16 entidades las participaciones fueron menores de lo estimado, por lo que pueden pedir se les activen los 6 mil millones que están en el FEIEF, pero… no se les ha ocurrido. Hoy como se les informó la semana pasada, la caída se da sin explicaciones convincentes a decir de los estados. .
Cada día es más claro que se tiene que revisar el 17 % que se les participa por la administración federal de sus ingresos concurrentes, como lo demuestran las dificultades para cubrir, los pari passus del FONDEN. Por eso se les endeuda y se les ofrece como solución, más deuda, llámese potenciación o bonos cupón cero, aunque luego se les critica por endeudarse.

TENENCIA
Es irremediable que el Impuesto a la Tenencia Federal quedará derogado a partir del primero de enero de 2012. La Ley señala que a los estados les quedan dos opciones: o se preparan para ajustar su gasto a la baja o crean un impuesto local con características similares. Pudiendo haber recibido una compensación como la del ISAN, cosa que parece ya se les fue, un número importante de entidades federativas han tomado la segunda opción. La mayoría ha creado un impuesto local con las mismas características del moribundo impuesto federal, empezando a generar gastos fiscales por incentivos para la regularización voluntaria o para ciertos modelos. En el fondo el impuesto no desaparece –ni en Querétaro- se transforma en un impuesto local, pero con una base menor.

Por ello sorprende que un periódico nacional diga en primera plana, que en el EDOMEX se va a eliminar en 2012. ¡Claro, igual que en Oaxaca y el DF, y en los que no se ha asumido la segunda opción!, porque así lo dice la Ley. ¿Dónde está la noticia? Los Congresos locales no “eliminan la tenencia federal”, ya lo decidió el Congreso de la Unión, sólo pueden aprobar el impuesto local mencionado.

En fín-
*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de [email protected]

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