C.P. Manuel Montes y Arroyo
Este es el primero de los cinco artículos que les comenté que escribiría sobre los conocimientos que, en mi opinión, debe tener un diputado para representar adecuadamente a la ciudadanía. Su responsabilidad no se limita a crear y mejorar las leyes; también debe vigilar el uso correcto de los recursos públicos y actuar siempre en beneficio del interés general, por encima de intereses particulares o partidistas.
Como les comenté debido a que ya va haber campañas para que nosotros los ciudadanos decidamos quienes gracias a las votaciones serán los diputados, por eso me puse a pensar sobre ello, ya que en la realidad los diputados en su conjunto son sumamente importantes para que el país tenga cada día mejores leyes ademas que vigilen que el Gobierno actúe conforme al marco jurídico.
Un aspecto que comente en ese artículo hace años por mi trabajo tenia que tratar el tema de presupuestos con los diputados locales vi que algunos de ellos no tenían los conocimientos de Finanzas públicas y presupuesto, y esa experiencia me hizo reflexionar que, si algunos desconocían temas fundamentales como las finanzas públicas y el presupuesto, era válido preguntarse si también dominaban el marco constitucional y legal que rige su función.
Al platicar con amigos que saben de derecho y al leer lo que me recomendaron me dí cuenta lo importante que es que conozcan muy bien la Constitución y las leyes que regulan el funcionamiento del Estado.
Un diputado que no conoce bien la Constitución difícilmente podrá desempeñar adecuadamente su función. Incluso puede impulsar o aprobar leyes contrarias a los derechos fundamentales, respaldar decisiones sin el debido sustento jurídico o debilitar instituciones que son esenciales para el funcionamiento democrático del país.
El objetivo de tratar este tema no es político ni partidista. Lo que busco es despertar el interés para que nosotros, como ciudadanos, conozcamos y comprendamos mejor los fundamentos legales que sostienen nuestra vida democrática. Sólo así podremos evaluar con mayor responsabilidad a quienes aspiran a representarnos.
Este artículo tiene como aspecto prioritario el tratar el tema de los Fundamentos Constitucionales y Legales, y por su importancia iniciamos indicando que todo diputado, federal o local, debe tener como primer referente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es la ley más importante del país y ninguna otra norma puede contradecirla. Cuando un diputado impulsa una ley que viola la Constitución, esa ley puede ser anulada por los tribunales, convirtiendo el trabajo legislativo en un esfuerzo inútil.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos está integrada por 136 artículos permanentes y 19 artículos transitorios. Todos tienen importancia dentro del orden constitucional; sin embargo, por razones de espacio únicamente comentaremos aquellos que, a nuestro juicio, todo diputado debe conocer para desempeñar adecuadamente su cargo. Entre ellos destacan los siguientes:
Artículo 39. Establece que la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Esto significa que el diputado ejerce una representación popular y debe legislar en beneficio de la ciudadanía, no de intereses personales, de grupo o de partido.
Artículo 40: Define a México como una república representativa, democrática y federal. Los ciudadanos ejercen el poder a través de sus representantes, entre ellos los diputados. Esta es la razón de ser del cargo.
Artículo 41. Establece que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión y de los estados, y fija las bases del sistema democrático mexicano, de los partidos políticos y de las elecciones. Todo diputado debe conocer estos principios porque son el fundamento de su elección y de la legitimidad de su cargo.
Artículo 49. Establece la división del Supremo Poder de la Federación en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El diputado forma parte del Poder Legislativo y debe respetar la autonomía de los demás poderes, evitando invadir sus atribuciones. .
Artículos 51 al 70. Regulan la integración y funcionamiento de la Cámara de Diputados, los requisitos para ser diputado, la duración del cargo, las reglas sobre el fuero o inmunidad parlamentaria y diversos aspectos del trabajo legislativo.
Artículo 73. Establece las materias sobre las cuales el Congreso de la Unión tiene facultades para legislar. Un diputado debe conocer estos límites, pues una iniciativa presentada sobre un tema que no sea competencia del Congreso Federal difícilmente podrá prosperar.
Artículos 115 y 116. Son especialmente importantes para los diputados locales, ya que regulan la organización política y administrativa de los municipios y de las entidades federativas. Conocer estos artículos permite comprender la distribución de competencias entre los distintos órdenes de gobierno.
Artículo 133. Establece el principio de supremacía constitucional. Señala que la Constitución, las leyes que de ella emanen y los tratados internacionales forman la Ley Suprema de la Unión. Ningún diputado debe promover leyes que contradigan la Constitución.
Además de la Constitución, todo diputado debe conocer las principales leyes que regulan el funcionamiento del Estado, el proceso legislativo, el manejo de los recursos públicos y la responsabilidad de los servidores públicos. Entre las más importantes se encuentran las siguientes:
Ley Orgánica del Congreso (Federal o del Estado, según el caso). Porque establece cómo funciona el Congreso y cuáles son las atribuciones de los diputados.
Reglamento del Congreso o de la Cámara de Diputados. Porque señala el procedimiento para presentar iniciativas, discutirlas, modificarlas y aprobarlas.
Ley General de Responsabilidades Administrativas. Porque todo diputado es servidor público y debe conocer sus obligaciones y las consecuencias de incumplirlas.
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Porque la ciudadanía tiene derecho a conocer el trabajo y el uso de los recursos públicos.
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Establece las reglas para el manejo responsable de los recursos públicos y procura mantener finanzas sanas en los estados y municipios.
Con este primer artículo hemos revisado los fundamentos constitucionales y legales que todo diputado debe conocer para ejercer adecuadamente su cargo. Sin embargo, conocer la ley no es suficiente; también es indispensable saber cómo se crean las leyes y qué elementos deben reunir para que realmente resuelvan los problemas de la sociedad.
En el próximo artículo abordaremos el tema: ¿Cómo se hacen las leyes y por qué unas funcionan mejor que otras?, donde explicaremos, de manera sencilla, el proceso legislativo y los principios básicos de la técnica legislativa que todo diputado debe conocer para elaborar leyes claras, eficaces y acordes con las necesidades de la ciudadanía.
Como no soy especialista en el tema, les informo que este artículo fue elaborado mediante la lectura de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la consulta a algunos amigos profesionales del Derecho. Asimismo, también realicé consultas a diversas herramientas de inteligencia artificial en apoyo para la investigación. Toda la información obtenida fue contrastada con fuentes jurídicas y documentales antes de integrarla en este artículo.
