El reto de Hidalgo. Por David Colmenares Páramo

SIGNOS Y SEÑALES

A Porfirio Camarena y a la Memoria de Don Alejandro Cervantes Delgado que hoy se sentiría muy satisfecho.

Hoy toma posesión Francisco Olvera, nuevo gobernador de Hidalgo, después de casi 9 meses de su elección en julio del año pasado y también mi amigo el economista de la UNAM, Ángel Aguirre Rivero en Guerrero, cuya elección fue hace dos meses. Por supuesto los tiempos son totalmente asimétricos, el tiempo transcurrido en Hidalgo es totalmente absurdo, dejando a ese Estado con dos gobernadores 9 meses.

Por ejemplo el paquete fiscal para este año fue elaborado por la Administración saliente y aunque se dé un buen proceso de transición, sean del mismo partido,  y hayan participado colaboradores del nuevo Gobierno, la eficacia no es lo misma, entre otros cosas porque las prioridades son distintas y cuatro meses antes, aun no estaban definidos los nuevos funcionarios ni los proyectos prioritarios de la nueva Administración. Por ello comentaré primero sobre Hidalgo, que es una entidad con un poco más de 2.5 millones de habitantes, con avances importantes en la administración saliente,  principalmente en competitividad y crecimiento económico, pero aún con  debilidades en las finanzas públicas, como son su baja recaudación de ingresos propios y el que la deuda bursatilizada está garantizada con las Participaciones de los impuestos concurrentes.

Las participaciones, su principal ingreso, fueron en 2010 menores casi 10 % en términos reales a las de 2008. A marzo ha recibido 8.5 % más en términos reales respecto a 2010, sin embargo ha perdido 82.6 millones respecto de lo programado por Hacienda, esto es 4.1 % menos. En efecto de los 2 258.6 millones programados para el primer trimestre de 2011, sólo ha recibido Hidalgo 2 175 millones, de los cuales el 24 % corresponden a los municipios. El futuro no se ve fácil, dadas las cifras de la recaudación federal.
La deuda que recibe Francisco Olvera, quien ya fue Presidente Municipal, asciende a 4 104 millones de pesos, 2461.8 bursatilizados en 2007 y cerca de 1 500 millones contratados con la banca comercial para comprar los terrenos de la Refinería que hoy debería estarse construyendo, que generaría empleos durante su construcción, muchísimos menos en la operación, pero que aún hoy no se inicia su construcción y la deuda ya cumple con su servicio, disminuyendo los recursos de inversión y gasto social que demandan los hidalguenses.
El monto de la misma era de 1 271.5 millones en 2004, de 2 461.8 en 2005 y de 4 104 millones a septiembre de 2010.
Un dato delicado es el incremento de su relación deuda/participaciones que pasa de 20.5 % en 2004 a 47.7 % en 2005 y 49.3 % en 2010. A diferencia de otras entidades que han garantizado con los flujos del impuesto sobre nóminas, Hidalgo garantiza la bursatilización con las Participaciones, lo cual no es lo más conveniente.
El vencimiento es otro punto ya que tiene un plazo promedio de 8.1 años, contra un promedio nacional de 17.5 años.

COMPETITIVIDAD.
De acuerdo al IMCO Hidalgo se ubica en el lugar 27 en materia de competitividad, con un PIB per cápita inferior en 32.3 % al promedio nacional y su calificación está 17 % por debajo de la calificación media. En 2008 fue de 36.2, frente a un promedio nacional de 4.5, con las asimetrías del DF con 53.6 y Oaxaca con 29.3.
Presenta un crecimiento de su PIBE de 7.2 %, muy superior al promedio nacional de 2.1 %; una tasa de desempleo abierto de 4.7 %, frente a un promedio nacional de 4.1 %.

Algunas de sus desventajas de acuerdo al IMCO que encabeza Juan Pardinas, son entre otras, que es el tercer estado con menor volumen de tratamiento de aguas residuales, el segundo con menor porcentaje de disposición de residuos sólidos en rellenos sanitarios. Es  la entidad federativa con menos número de vuelos y destinos aéreos, el cuarto estado con menos oficinas bancarias por habitante, el tercero con menor proporción de ingresos por turismo, el segundo con menor número de empresas grandes por trabajador, el cuarto con mayor gasto en nómina, etcétera.

Son muchas tareas las que enfrentará el nuevo Gobierno, seguramente avanzarán como pudo apreciarse en las propuestas de Gobierno que presentó Olvera durante su ya lejana campaña.

*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ha sido presidente del Colegio Nacional de Economistas.
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