El tema del endeudamiento de las entidades federativas ha movido la urgencia de reconstruir nuestro hoy agotado Pacto Fiscal, en virtud del resurgimiento de inercias centralistas en el ámbito federal, en un contexto de crisis fiscal que no hemos superado y con signos recesivos en el horizonte.
Está bien poner topes y reglas locales al endeudamiento, que sea más transparente su contratación, su uso y su costo, pero hoy el problema real está por el lado de los ingresos.

Las Participaciones en impuestos federales son insuficientes, no sólo porque representan una mínima parte de la recaudación participable, también por la caída sin precedentes en términos reales de las transferencias, como es el caso de las participaciones. Es tan limitado ya el porcentaje participable que queda poco para invertir, para el gasto estatal en educación básica y salud, para la educación media y la portación del Estado a las universidades locales, para gasto en salud, seguridad, etcétera.
Es lamentable en términos de un federalismo fiscal auténtico la pasarela a que se ven forzados los gobernadores. Todos con planteamientos correctos, de obras necesarias en el corto plazo, sin embargo la bolsa presupuestaria de donde saldrán los recursos, es limitada. Así ha sucedido en el pasado reciente.
A septiembre el panorama no es optimista:.

 

Se han pagado por concepto de los fondos vinculados a la recaudación participable, 304 931 millones de pesos de participaciones, 26 343 millones más que en 2010, pero frente al programado por Hacienda de 316 168 millones a septiembre, vamos 11 237 millones de pesos menos, esto es menos -3.6.
Además el impacto es muy asimétrico, algunos ganan más respecto a 2010 y otros como Tabasco y Campeche incluso pierden. Igual respecto a lo estimado que algunos, cada mes menos, ganan un poquito, pero otros como Tamaulipas y Campeche pierden mucho más que el promedio.
Algunos ejemplos del impacto fiscal negativo:
Campeche: recibió en 2010, 2 707 millones, se le programaron a septiembre 2 947 y ha recibido 2629 millones de pesos, esto es 78 millones menos respecto a 2010 (-6 %) y 318 millones menos respecto a lo programado (-10.8 %);
Tabasco: en 2010, 10 664 millones; programado 11 556; recibido 11 080. 196 millones menos que en 2010  (-2 %)y 475 millones menos de lo programado (-4 %);
Oaxaca: en 2010, 7 354 millones; programado 8 536; recibido 8 302. Esto es 948 millones más respecto a 2010  (9%) y 233 millones menos de lo programado (-2.7%)
Nuevo León: en 2010, 12 430 millones; programado 14 006; recibido 13 448. Esto es  1018 millones más respecto a 2010 (5 %); menos 558 millones menos respecto a lo programado ( -4 %);
DF: en 2010, 32 841 millones; programado 36 409; recibido 35 144. Lo que da 2 303 millones más respecto a 2010 (3 %); 1 265 menos en relación a lo programado;
EDOMEX: en 2010 34775 millones; programado 40 567 millones; recibido 38 895. Esto significa 4 119 millones más respecto a 2010, pero 1 672 menos a lo programado por Hacienda.
Una estimación preliminar para el cierre, da una reducción de 15 655 millones menos de lo programado.
Una buena: se les tendrá que pagar por el FEIEF 5 412 millones, que compensa el 75 % de lo perdido. Corresponde el 20 % a los municipios.

 

*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Economistas.
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