Las asignaciones de recursos federales en los ramos 28 y 33 (Fondos III y IV) a los municipios de Michoacán para el año 2012, son menores en $137.89 millones 1.8% a las que recibieron en el año 2011. La mayor diminución se presenta en los asignados al Fondo III del ramo 33; Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, que bajo un 18.5%, $392.3 millones de pesos (paso de $2,125.3 millones a $1,733.1 millones).
Estas asignaciones afectan severamente las capacidades institucionales en 15 municipios que estarán muy limitados para dotar de servicios básicos a las localidades marginadas y a su población en pobreza extrema, situación que no ha merecido el menor comentario o atención por el Gobierno Estatal saliente, y que se tornara en prioridad en la agenda de atención inmediata por la nueva administración estatal.
La publicación el pasado 30 de enero de los montos asignados para el presente año a los municipios de Michoacán, en el Periódico Oficial del Gobierno de Michoacán, ha pasado desapercibido, pues no ha merecido el análisis y posicionamiento necesario respecto a sus implicaciones, para la administración estatal saliente, los partidos polÃticos o el Congreso del Estado, a pesar de que para los gobiernos municipales, implica la diminución de los recursos federales disponibles en el 2012 en $137.89 millones, que equivalen al 1.8%. La mayor afectación se presenta en los correspondientes al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fondo III) del Ramo 33, al que se disminuyeron $392.32 millones de pesos, lo que representa 18.4% menos en términos nominales en relación a las disponibilidades del 2011.
Si bien es cierto que las nuevas ponderaciones se derivan de la aplicación de los indicadores del INEGI (Censo Nacional de Población 2010) a las formulas de asignación, este es un juego se suma cero (describe una situación en la que la ganancia o pérdida de un participante se equilibra con exactitud con las pérdidas o ganancias de los otros participantes), ya que hay estados y municipios que se beneficiaron con la aplicación de las formulas de reparto o asignación de los fondos con las nuevas variables del disponibles derivadas del Censo, otros han salido perjudicados.
En teorÃa, esto se debe a que los gobiernos locales que avanzaron más en el combate a la marginación, son los que recibirán menor cantidad de recursos que en años anteriores particularmente del Fondo III, lo que representa un incentivo negativo, al buen gobierno, ya que los gobiernos cumplidos resultan castigados con las asignaciones en la medida que avanzan en la cobertura de servicios básicos a la población (educación, salud, agua potable, servicios sanitarios, electricidad, caminos, etc.).
El resultado es que hoy están afectadas en forma grave las finanzas de 15 Municipios (Lázaro Cárdenas, Chucandiro, Buenavista, Aguililla, Ixtlan, Tarimbaro, Villamar, Tumbiscatio, Vistahermosa, Charo, Taretán, Coahuayana, Jiquilpan, Numaran y Churintzio), los que en promedio recibirán el 58% los recursos del Fondo III en relación al año anterior, el caso extremo es el de Lázaro Cárdenas, con una baja del 72% (paso de $46.7 millones a $13 millones), por citar solo un ejemplo.
Al revisar los montos asignados a los municipios de acuerdo al grado de marginación dado a conocer por el Consejo Nacional de Población 2010 (CONAPO), no se observa una tendencia definida en las asignaciones, pues mientras que en el grupo de municipios con grado de marginación MUY ALTO, al municipio de Tumbiscatio se le disminuyen los recursos asignados en 58% (pasa de $20.84 millones a $8.8 millones);  al de Tiquicheo se le aumentan en 50% (pasa de $16.72 a $25.14 millones). En los de grado de marginación ALTO destaca el caso de Charapan (municipio indÃgena) al que se disminuyen los recursos en 21% (pasan de $12.72 a $10.04 milones), mientras que al de Chinicuila se le aumentan 48.5% (pasa de $9.16 a $13.60 millones).
Sin duda que hay mucho que aclarar, explicar y en su caso acordar entre los  Gobiernos Municipales afectados, el Gobierno Estatal entrante y el Federal.
Un cambio radical, que baja las disponibilidades y mina capacidades de ejecución de obras de infraestructura social básica a los gobiernos municipales, va en perjuicio directo de la población en marginación y pobreza, por lo que se hará necesario un proceso de análisis de cada caso, para llegar a convenir obras y acciones concurrentes entre los tres órdenes de gobierno que compensen las disminuciones observadas en la asignación del Fondo III del ramo 33 en el 2012, a municipios de Michoacán.
Al tiempo………
VÃctor Tapia*
*Presidente de Melchor Ocampo Consultores A.C. y Consultor Asociado del Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social A.C. (CEIDAS).
