C.P. Manuel Montes y Arroyo
3. ¿A DÓNDE SE DESTINARÁN LOS RECURSOS PÚBLICOS EN 2027?
En los dos artículos anteriores revisamos, primero, el marco general del Paquete Económico 2027 y, posteriormente, el origen de los recursos, el financiamiento, la deuda pública y el costo financiero.
Conocer de dónde provienen los recursos es fundamental, pero el análisis de las finanzas públicas no estaría completo si no conocemos también a qué se pretende destinar el dinero público.
El Presupuesto de Egresos de la Federación no solamente representa una autorización para gastar. Es también una expresión de las prioridades que el Gobierno Federal propone atender durante un ejercicio fiscal.
Por ello, para comprender el Paquete Económico 2027 es necesario observar cómo se distribuyen los recursos entre programas sociales, educación, salud, seguridad, infraestructura y las demás funciones que corresponden al Estado.
El gasto público y sus prioridades
El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2027 contempla un gasto neto total de aproximadamente 10.64 billones de pesos.
Esta cantidad debe atender una gran diversidad de obligaciones y necesidades públicas.
Dentro de ellas se encuentran las pensiones, los programas sociales, la educación, la salud, la seguridad, las aportaciones y participaciones a las entidades federativas y municipios, la inversión pública, el funcionamiento de las instituciones y el costo financiero de la deuda.
Por ello, no sería correcto considerar que todo el presupuesto está disponible para decidir libremente en qué gastarlo.
Una parte importante corresponde a compromisos que el Gobierno Federal debe atender y otra se encuentra destinada a funciones y programas específicos.
Los Programas para el Bienestar
Uno de los componentes importantes del gasto para 2027 corresponde a los Programas para el Bienestar.
La Secretaría de Hacienda señala que en conjunto los programas prioritarios recibirán aproximadamente 1 billón 25.4 mil millones de pesos, equivalentes a 2.6% del PIB.
Entre los principales conceptos se encuentran la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, la Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente, Salud Casa por Casa y diversos programas y becas educativas.
La importancia de estos recursos no solamente se encuentra en su monto.
También debe observarse que se trata de gastos que tienen una incidencia directa en millones de personas y que, por su naturaleza, representan compromisos presupuestarios que deberán considerarse año con año.
Educación
La educación constituye otra de las áreas señaladas como prioritarias.
Para 2027, la propuesta contempla un incremento de 10.7% en la inversión destinada a educación respecto del presupuesto de 2026.
La educación no debe analizarse solamente desde el punto de vista del gasto anual.
El verdadero resultado de estos recursos dependerá de la capacidad para mejorar las condiciones de los planteles, fortalecer la enseñanza, apoyar a estudiantes y profesores y, en general, mejorar la calidad de los servicios educativos.
Por ello, además de conocer cuánto se asigna, será importante conocer qué resultados se obtienen con esos recursos.
Salud
La salud es otra de las prioridades señaladas en el Paquete Económico.
La propuesta contempla un incremento de 11.3% respecto de 2026 en los recursos destinados a salud.
En este caso, el análisis del presupuesto tiene especial importancia porque los recursos deben traducirse en servicios médicos, medicamentos, infraestructura, personal y atención a la población.
Al igual que ocurre con la educación, el monto presupuestado es solamente el punto de partida.
Será necesario conocer durante el ejercicio cómo se ejercen los recursos y cuáles son los resultados obtenidos.
Ciencia y tecnología
El Paquete Económico también contempla un incremento de 13% en los recursos destinados a ciencia respecto del presupuesto de 2026.
La inversión en ciencia, tecnología e innovación tiene una característica diferente de otros gastos públicos: sus beneficios pueden observarse principalmente en el mediano y largo plazo.
Por ello, será importante que los recursos no solamente se ejerzan, sino que contribuyan al desarrollo de investigación, innovación, formación de especialistas y generación de conocimientos que puedan aprovecharse en beneficio del país.
Seguridad
En materia de seguridad, la propuesta contempla un incremento de 11.5% respecto del presupuesto de 2026.
La seguridad representa una función esencial del Estado y requiere recursos para personal, equipamiento, infraestructura y operación de las instituciones responsables.
También en este caso el análisis no debe limitarse al monto autorizado.
Será necesario observar cómo se ejercen los recursos y cuáles son los resultados que se obtengan durante el ejercicio.
La inversión pública
Uno de los aspectos que merece especial atención dentro del presupuesto es la inversión pública.
La SHCP señala que la inversión física presupuestaria alcanzará 2.6% del PIB en 2027, con recursos destinados, entre otros proyectos, a trenes, carreteras y caminos, obras hidráulicas e infraestructura energética.
La inversión pública tiene una característica fundamental: a diferencia de un gasto destinado exclusivamente a la operación cotidiana del Gobierno, una obra de infraestructura puede generar beneficios durante muchos años.
Por ello, resulta importante conocer no solamente cuánto se invierte, sino también qué obras se realizan, cuánto cuestan, cuándo se terminarán y qué beneficios se espera que produzcan.
La propia SHCP señala además que entre 2026 y 2030 la inversión pública y mixta alcanzará aproximadamente 5.7 billones de pesos en infraestructura para energía, agua y transporte, así como otros proyectos.
No todo aumento del gasto significa mayor inversión
Este es un punto que considero importante aclarar.
Cuando aumenta el presupuesto de una dependencia o de un programa, eso no significa necesariamente que exista un aumento equivalente en la inversión pública.
El gasto público comprende diferentes conceptos.
Una parte corresponde a servicios personales, operación de las instituciones, transferencias, subsidios, pensiones, programas sociales, intereses de la deuda y otros compromisos.
Otra parte corresponde a inversión.
Por ello, para conocer realmente cuánto esfuerzo realiza el Gobierno en materia de infraestructura y desarrollo productivo, es necesario separar el gasto corriente de la inversión pública.
El gasto federalizado
Otro componente fundamental del Presupuesto Federal corresponde a los recursos que se destinan a las entidades federativas y municipios.
Estos recursos incluyen, entre otros conceptos, las participaciones y aportaciones federales.
Su importancia es considerable porque buena parte de los servicios públicos que reciben directamente los ciudadanos son proporcionados por los gobiernos estatales y municipales.
Por esta razón, al analizar el Presupuesto de Egresos de la Federación no basta con observar cuánto gastará directamente el Gobierno Federal.
También debe analizarse cuántos recursos serán transferidos a los estados y municipios y bajo qué mecanismos serán distribuidos.
Este aspecto será especialmente importante para las finanzas de las entidades federativas, porque sus presupuestos dependen en buena medida de los recursos provenientes de la Federación.
El presupuesto y los resultados
Una de las cuestiones más importantes que deben plantearse al analizar el gasto público es la relación entre recursos y resultados.
Autorizar un presupuesto es solamente el primer paso.
Después viene su ejercicio, comprobación, evaluación y rendición de cuentas.
Por ejemplo, si se asignan más recursos a educación, será necesario conocer si mejoraron las condiciones educativas.
Si se incrementan los recursos para salud, habrá que observar si mejoraron los servicios médicos.
Si se destinan mayores recursos a seguridad, será necesario evaluar los resultados obtenidos.
Y si aumenta la inversión pública, será importante conocer qué obras se realizaron, cuánto costaron y qué beneficios generaron.
De esta manera, el análisis del presupuesto deja de ser solamente una revisión de cifras y se convierte en una evaluación de qué se hizo con el dinero público.
¿Qué debemos observar durante 2027?
A lo largo del ejercicio será conveniente dar seguimiento a varios aspectos:
• cuánto se aprobó originalmente;
• cuánto se modifica durante el año;
• cuánto se ejerce realmente;
• qué programas presentan mayores variaciones;
• qué obras de infraestructura se realizan;
• cuánto se destina a inversión;
• cuánto se destina a gasto corriente;
• qué recursos se transfieren a estados y municipios;
• y cuáles son los resultados obtenidos.
Esto es importante porque existe una diferencia entre presupuesto aprobado, presupuesto modificado y gasto ejercido.
El primero representa la autorización inicial.
El segundo refleja los cambios realizados durante el ejercicio.
Y el tercero permite conocer cuánto dinero se utilizó efectivamente.
Para conocer la realidad del gasto público, esta diferencia debe ser tomada en cuenta.
Reflexión final
El Paquete Económico 2027 plantea como prioridades los programas sociales, la educación, la salud, la ciencia, la seguridad y la inversión en infraestructura.
La Secretaría de Hacienda señala incrementos respecto de 2026 en varias de estas áreas y una inversión física presupuestaria equivalente a 2.6% del PIB.
Sin embargo, conocer las cantidades presupuestadas es solamente el inicio.
El verdadero análisis de las finanzas públicas deberá hacerse conforme avance el ejercicio, comparando lo que se aprobó, lo que realmente se gastó y los resultados obtenidos.
Los ciudadanos tenemos derecho a conocer no solamente cuánto dinero recauda el Gobierno y cuánto pretende gastar, sino también en qué se utiliza y qué resultados produce ese gasto.
Por ello, el seguimiento del presupuesto durante 2027 será tan importante como el análisis del Paquete Económico presentado al Congreso.
En los siguientes artículos podremos profundizar en algunos de los aspectos que, por su importancia, requieren un análisis específico, particularmente la inversión pública, los recursos destinados a las entidades federativas y municipios y la relación entre el gasto público y el crecimiento económico.
Fuente principal: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Paquete Económico 2027, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y comunicado oficial de presentación del Paquete Económico, los instrumentos de Inteligencia Artificial apoyaron a en la busqueda de la información oficial.
Este artículo tiene como finalidad explicar, de manera sencilla y objetiva, algunos de los principales elementos del gasto público previsto para 2027, sin pretender sustituir el análisis técnico de los documentos oficiales.
