Se denomina políticas públicas, a la forma en que el gobierno maneja los asuntos o problemas que inciden en la funcionalidad, en la soberanía del Estado o en el bienestar de la nación; para el caso existe una política exterior, política del gasto público, política energética, políticas de salud, etc.
Las políticas públicas son siempre alternativas de solución, como resultado de su aplicación tendremos políticas exitosas o políticas fracasadas, obviamente lo deseable es alcanzar las primeras, entonces, qué condiciones o circunstancias determinan el éxito de una política? En primer lugar, determinar las dos fases de una política, es decir, su formulación, su aplicación y ejecutar estos procesos profesionalmente.
La formulación de una política arranque con un diagnóstico preciso que nos permita identificar claramente el problema, valorar sus manifestaciones e incidencias y determinar inequívocamente sus causas y sobre estos factores determinar la solución objetivo. Los japoneses dicen: “Cuando se conoce bien el problema, se tiene la mitad de la solución”. Es así, porque solo el conocimiento certero del problema permite precisar la solución correcta, además, si se conocen las causas, se pueden determinar estrategias o metas de ataque que sumadas nos llevarán a la solución.
Para el caso, si el problema de la seguridad ciudadana se manifiesta como un elevado índice de muertes violentas por volumen poblacional, el objetivo de la política de seguridad ciudadana sería el de reducir tal índice a cantidades mínimas. Si se determina científicamente fuera de toda especulación que las causas del problema son, la pobreza, el uso y tenencia de armas de fuego, el pandillerismo, las medidas apropiadas serían; a) establecer una estrategia viable y confiable para reducción de la pobreza, b) establecer una estrategia para el control de la tenencia y uso de armas (con mayores mecanismos de los ya establecidos) y c) establecer una estrategia para neutralizar el efecto de las pandillas (con programas de prevención que incluyan una rehabilitación integral) focalizadas las causas y priorizando el tema, desaparece el problema.
En lo que respecta a la aplicación de las políticas, esta fase consiste en la elaboración de un Plan de Recursos de Ejecución (PRE) que contemple la asignación de personal calificado, éticamente formado y comprometido en el tema de la política, la disponibilidad y conocimientos de tecnologías apropiadas y desde luego la asignación de recursos presupuestarios suficientes que permitan elaborar y ejecutar planes operativos eficaces y seguros.
La formulación de una política pública, es un asunto político, la ejecución es un asunto técnico, por lo consiguiente las políticas deben formularse en el nivel político en consideración de su compromiso en proteger los intereses sociales que promueven (voluntad política); y en menor medida en las conveniencias técnicas de quienes la ejecutan. La voluntad política, es determinante para establecer la oportuna formulación y la presión en la ejecución y evaluación de las políticas públicas, es por ello que urge de disposiciones legales y resoluciones ejecutivas.
En mi consideración, el manejo de las políticas públicas no se están llevando a cabo en forma apropiada, y no se están manejando científicamente; nos conformamos con establecer el problema observando sus manifestaciones, pero no estudiamos científicamente sus causas, las políticas surgen con bastante frecuencia de las instituciones de ejecución, lo cual crea conflictos de valor (evaluador-ejecutor) y ausencia de voluntad política, pero sobre todo creo que estamos confundiendo las fases de promulgación y de ejecución.
Para el caso y refiriéndome a la política de seguridad ciudadana que es totalmente vinculante a derechos y garantías superiores de la Constitución como la vida, la salud, la justicia, el daño directo y colateral a la economía y que su eficacia sigue siendo objetada ya que subsiste la imagen de nuestro país como el más violento del mundo. No conozco la formulación de la política de seguridad ciudadana, sus objetivos, la definición del problema, sus causas, estrategias de ejecución, todo lo que observo por ahora es un proceso muy prolongado de depuración de la Policía Nacional, llevado a cabo por comisiones y funcionarios que duplican esfuerzos; entiendo que esto es importante, pero es solo un componente de una de las fases de ejecución.
Todo me hace concluir que no tenemos formulada una política integral de seguridad ciudadana y se nos hace pensar que la política de seguridad ciudadana consiste en la depuración de la Policía Nacional y que no existen espacios de ejecución fuera del marco policial y de justicia.
Universidad Nacional de Policía, Maestría Políticas Públicas y Gestión Pública
