La reciente aprobación de la nueva ley de telecomunicaciones, proyecto que llevaba largo tiempo discutiéndose, y que cuenta con reglas destinadas a poner limite al enorme poder de los monopolios existentes, ha desatado un torrente de comentarios, opiniones, aplausos y criticas de prácticamente la totalidad de los personajes políticos y analistas de los medios. Un epifenomeno de esto fue la aparición de un grupo denominado “Slim-Media”, mismo que esta integrado por cuando menos un periódico de hipotética izquierda, un semanario, un grupo de radio y televisión encabezados por su conductora estrella del noticiero matutino y muchos amanuenses diseminados en diversos periódicos con funciones de quintacolumnistas. No menos sorprendente resultó observar que los “Chuchos”, grupo político que domina la cúpula del PRD resultaran ser, para fines prácticos, “Territorio Telcel”.
Como es habitual en estos asuntos, argumentando con verdades a medias, cada grupo político intenta descalificar al otro, lo cual da como resultado que el común de los lectores tenga una idea incompleta de las características y reales alcances de la ley.
Revisando el tema en múltiples fuentes que considero serias encuentro varios documentos que nos pueden ilustrar sobre esta ley. A continuación los datos.
A las empresas de telefonía, tanto alámbrica como celular, se les imponen muy severas restricciones y obligaciones. A las empresas dominantes en esos campos, Telmex y Telcel, se le impone una “tarifa cero” de interconexión, es decir, se les impide seguir cobrando a otras empresas (Telefónica, Iusacel, Nextel etc.) por conectarlas al tráfico de su red. Esto representa un muy duro golpe a las empresas de Slim por la sencilla razón de que perderán hasta 11 mil millones de pesos anuales al dejar de cobrar por la interconexión. Las beneficiarias serán las empresas de telefonía porque (ojo), no hay disposiciones que garanticen que ese ahorro se trasladará a los usuarios.
Otro cambio muy importante es la cancelación de cargos por llamadas de larga distancia Esa medida deberá cumplirse a partir del primero de enero de 2015.Las compañías del ingeniero Slim ya no podrán ni deberán cobrarnos una larga distancia que a ellos ya no les cuesta. Otra cosa positiva de la ley es que ya no podrán “desaparecerle” al usuario los minutos-aire que no usan a cada fin de mes, ya no se pagará por consultar el saldo y en teoría nos regresarían dinero cuando existan fallas atribuibles a su red.
Telmex-Telcel es, ni quien lo dude, un monopolio que ofrece actualmente un servicio caro y deficiente. Que no pueda cobrar cuotas abusivas ya es una ventaja. Que mejore su calidad seguirá estando en veremos.
Pero Televisa no salió indemne, de varias maneras resultará afectada. Por lo pronto habrá tres nuevas cadenas de televisión: dos privadas y una pública. Según el calendario, estarán operando en menos de un año y Televisa no podrá participar en nuevas licitaciones, pero sí podrá América Móvil, de Carlos Slim.
Aparte, Televisa está obligada por ley a dejar que sus nuevos competidores utilicen su infraestructura (antenas, torres, etc.) lo que les permitirá salir al aire en tan sólo seis meses y bajar de 3 mil millones de dólares a 400 su costo de inicio de operación y Televisa debe entregar gratuitamente sus señales a sus competidores para que las retransmitan. Con esto, la televisora dejará de ganar mil 400 millones de pesos al año. De paso se le prohibe a Televisa participar en medios impresos de circulación diaria y concretamente prohibe algo que siempre se le ha criticado a las televisoras, los llamados “contratos de exclusividad”.
Algo interesante es que las amplias atribuciones que la reforma constitucional le otorgó al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) son ratificadas y reguladas en la nueva ley. Las propuestas de la iniciativa presidencial para supeditar algunas decisiones del IFT a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes fueron reemplazadas por la atribución de esta Secretaria para presentar opiniones no vinculantes. Sin embargo la clasificación de contenidos de radio y televisión continua a cargo de la Secretaría de Gobernación.
Y ya vimos la inmediata respuesta de Slim a esta ley; avisa que el consorcio América Móvil pondrá a la venta parte de sus empresas en telefonía celular y alámbrica hasta tener menos del 50% en el sector de telecomunicaciones. Con esto busca evitar las medidas por preponderancia que se les impuso y que le obligan a no cobrar la interconexión. ¿Usará prestanombres? Ya lo veremos.
