Rompiendo la regla no escrita de que las reformas se promueven y realizan cuando se está en la cima del poder, el gobierno de la República, la administración de Enrique Peña Nieto, está por obtener las reformas constitucionales en materia de elecciones y de energía; esta reforma dual, consecutiva y consecuentemente se consigue, no como se necesita ni como debe ser, sino como se puede, pero a modo, al menos.
Si bien es cierto que los partidos de Acción Nacional y de la Revolución Democrática condicionaron la discusión de la reforma energética a la aprobación de la reforma electoral, también es cierto que los tres principales partidos en voz y voto de sus representantes en ambas cámaras, aceptaron reformar la constitución convenencieramente: en lo que más les convenía a ellos, a los partidos, y no en lo que más le convenía a la política electoral, a nuestras prácticas democráticas y a nuestro sistema político.
La realidad nos muestra que, partidistamente: 1°.-Estamos sobre representados en los cargos de representación y elección popular; 500 diputados federales – 300 por el principio de Mayoría Relativa y 200 por el de Representación Proporcional-listas plurinominales (de partido) -, 128 senadores – 64 por el principio de Mayoría Relativa, 32, por el de Primera Minoría y 32, por el de listas de circunscripciones regionales= de partido; la representación de las minorías – en lo general el 40% del peso y costo del H. Poder Legislativo – se pervirtió y esos representantes populares no la representas, ni en los H congresos locales (ni en los H. ayuntamientos) y sí son representantes de los intereses de los partidos y nomenklaturas políticas.
2°.-Es muy posible que a partir de las elecciones federales, y estatales, posteriores a 1988, hayan llegado a los poderes legislativos y ejecutivos triunfadores por las minoría más grande, sin alcanzar la mitad más uno; ciertamente, una de las reglas de la democracia es “respetar la voluntad de las mayorías”; “un voto hace la diferencia” y que las “mayorías” se construyen – que es razón existencial del llamado Pacto por México -; de hecho, quienes resultaron victoriosos gobernaron y/o representaron teniendo en contra a la mayoría de la población, ciudadanía y padrón electoral, razón por la cual se demandaba incluir en la legislación electoral, la Segunda Vuelta Electoral, cuando quien hubiera logrado la victoria no obtuviera la mitad de votos más uno e iría a esta Segunda Vuelta con el candidato-partido que hubiera obtenido el segundo lugar en la votación. Es cierto, es un poco más caro, pero bien vale la pena concederle a la sociedad una oportunidad más y a los dos candidatos la oportunidad de construir mayoría partidista, previa al segundo proceso=trabajo político y, ahora sí, rebasar la mitad más uno deseado.
3°.-Por los mecanismos de selección de candidatos a todos los puestos=cargos de elección popular, por los resultados electorales, y fundamentalmente por los mecanismos del trabajo partidista, legislativo y ejecutivo, es evidente que los ciudadanos, la sociedad están distanciados de los partidos políticos, que, gracias a la Constitución y al encaje legal vigente, tiene el monopolio del poder político.
4°.-Por ese monopolio de los mecanismos y formatos para acceder al poder, la generación de iniciativas de leyes, que no recogen el sentir de la ciudadanía, se acordaron las figuras de la democracia representativa, como la Iniciativa Popular, referéndum, plebiscito y candidaturas independientes a TODOS LOS PUESTOS DE REPRESENTACIÓN POPULAR -Presidente de la República, gobernadores, presidentes municipales, senadores, diputados federales, diputados locales y, hasta regidores -, pero, deben complementarse con la aprobación de sus leyes reglamentarias y con la ratificación de mandato, porque: A.-¿De qué sirven las leyes si sus reglas de funcionamiento no están? Son inoperantes. Nos estamos haciendo como Tío Lolo y nos juzgan como Dios a los conejos. Y B.-Si el ciudadano, mediante el voto, deposita su poder soberano en una persona-partido y, de alguna manera, se formaliza un contrato político-laboral por tiempo determinado, debe tener también, la facultad de revocar ese mandato y la llamada revocación de mandato debe ser una realidad, porque la realidad social y política así lo reclama.
5°.-Nuestro sistema político-electoral está basado en la desconfianza entre partidos y ésta, entre, otras causales, ha generado las reformas sobre materia electoral y que ya son figuras constitucionales, mas falta una: la nulidad de la elección por, entre otras causas, rebasar los topes de campaña y por romper la equidad e igualdad en la competencia electoral. DEBE CASTIGARSE LA VIOLACIÓN DE LA EQUIDAD FINANCIERA, PROPAGANDÍSTICA Y POLÍTICA EN TODO PROCESO ELECTORAL Y ESTA JUSTICIA – COMO TODA – DEBE SER PRONTA Y EXPEDITA Y SI PARA ESTO ES NECESARIO QUE EL INE=IFE CONTROLE TODAS LAS CUESTIONES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS – COMO LO HACE CON LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD POLÍTICA – DE TODAS LAS PRERROGATIVAS Y GASTOS DE CAMPAÑA DE TODOS LOS PARTIDOS=CANDIDATOS, NO IMPORTA. BIEN LO VALE, EN FUNCIÓN DE LA EQUIDAD, LEGALIDAD, TRANSPARENCIA, OBJETIVIDAD Y CERTEZA DE TODOS LOS PROCESOS.
Así que prioritariamente, socialmente, necesitamos: reducción del peso-costo del Poder representativo, eliminar las representaciones de las llamadas representaciones minoritarias –o encontrar mecanismos efectivos de representación de las minorías, establecer la Segunda Vuelta Electoral en todos los procesos políticos electorales para cargos-puestos de elección popular, con lo que recuperaríamos el poder y se terminaría el monopolio en poder de los partidos políticos del acceso al poder representativo., votar las leyes reglamentarias de las figuras de la democracia representativa, que son ya indispensable para una mejor convivencia política y social.
Está por votarse una reforma político-electoral, la de este régimen y se legalizarán varias figuras, mecanismos y acciones A.- Reelección de legisladores – que no se necesita, ni es útil, ni prioritaria -. B.-Fiscalización y causales de nulidad de elecciones. C.- Creación del Instituto Nacional Electoral –sustitución del IFE de amarga memoria – que será útil, pero no urgente, ni prioritario, menos esencial: Lo importante es que tenga dos condiciones esenciales: ciudadanizado y autónomo.
