Al día de hoy seguimos sin saber el monto total de la deuda de estados y municipios, toda vez que no hay un criterio uniforme entre los datos proporcionados por la CNBV y Hacienda. Y no es un tema menor cuando de nuestro dinero se trata.
El creciente endeudamiento de los estados y municipios ha sido un tema recurrente en fechas recientes. Hace unos días, a raíz de una solicitud al IFAI sobre el monto de esta deuda, ha salido a la luz lo difícil que es obtener información precisa. Los datos proporcionados por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) no eran claros y eran distintos a los datos de Hacienda. Una vez que la CNBV explicó los datos, el asunto quedó más claro.
Sin embargo, estos datos siguen siendo diferentes a los de Hacienda. La CNBV reporta en su página un endeudamiento total de 376,383 millones de pesos a febrero de 2013 y la página de Hacienda reporta un endeudamiento de 436,242 mdp a marzo de 2013. La diferencia no debe entenderse necesariamente como engaño de alguna de las entidades – más bien están contando cosas diferentes.
Los estados están obligados a reportar su endeudamiento a Hacienda, pero únicamente la deuda que pasa por sus congresos estatales, básicamente deuda a largo plazo (más de un año). Puede ser endeudamiento directo de los bancos o emitida en el sector bursátil a través de certificados bursátiles fiduciarios. Hay que tomar en cuenta que los estados no están obligados a reportar deuda de corto plazo o contraída con particulares, por ejemplo, con proveedores. A raíz de los escándalos por el incremento de su deuda, algunos estados revelan voluntariamente deuda que no están obligados a reportar. La información se presenta en la página de Hacienda, por estado, de forma mensual y amigable.
La fuente de información de la CNBV es otra: los acreedores. Las entidades financieras reportan la deuda contratada directamente o la emitida a través de instrumentos bursátiles. La primera cifra se puede encontrar en la página de la CNBV, por banco, a febrero de 2013, pero de forma no muy amigable. No se puede obtener por estado porque la Comisión argumenta que debe estar protegida por el secreto bancario. (Hacienda sí la reporta por estado). La segunda cifra no está en la página de la CNBV y no es fácil conseguirla a menos que se sepan todas las claves de pizarra de toda la deuda.
A fin de cuentas, los hilos de información que podemos jalar de la CNBV y de Hacienda no nos permiten conocer la totalidad de la deuda de los estados. Tampoco podemos distinguir los plazos ni las condiciones de la deuda.
Lo que aparece después de este análisis es que es muy difícil obtener datos claros, sencillos de interpretar, comparables, sobre la deuda de los estados y municipios. No es tema menor. ¿Cómo saber si la deuda es mucha o poca si ni siquiera podemos conocer su dato preciso? No es que la información se oculte, existe, pero es opaca, confusa e incompleta. ¿Cómo tomar las medidas adecuadas para regular la deuda de los estados y municipios con información tan dispersa?
Aparentemente las cuentas más que claras, son confusas.
