La organización política de corte federal constituye una forma del Estado por virtud del cual se consolidan bajo un solo diseño constitucional órganos políticos con cierta autonomía que a su vez ceden o reciben un cúmulo de facultades en relación con un gobierno central del cual se diferencian plenamente tanto institucional como políticamente. La dinámica mediante la cual existe mayor cesión o reserva de facultades a favor del gobierno central depende de cada caso y contexto histórico.
Para lograr lo anterior un sistema federal debe permitir que las competencias distribuidas entre el gobierno central y las entidades que integran el cuerpo nacional, respondan a una ordenación racional y a una lógica consciente acorde con la realidad social en la que nace pues solo así se puede cumplir con la eficaz función Estatal, permitiendo de manera armónica tanto del desarrollo regional como el nacional.
Expuesto este panorama, considero que las oportunidades para fortalecer la funcionalidad del sistema federal mexicano, concretamente en relación con los vínculos que deben existir entre los distintos órdenes de gobierno, deben abordarse considerando lo siguiente;
1. En primer lugar que es necesario que exista claridad sobre la delimitación competencial que atañe a cada orden de gobierno, pues tal claridad es el punto de partida para la solidez de los vínculos que se extienden entre los distintos órdenes de gobierno;
2. Que el diseño normativo existente sea puesto a prueba, agotándolo y provocando tensiones institucionales que, encauzadas a través de las vías legales, van dando nacimiento a la formación de estructuras consolidadas;
3. Que la necesidad de coordinación entre los distintos niveles de gobierno se realice bajo el prisma de la cultura de promoción y protección de los derechos humanos, de la transparencia, la participación ciudadana y de la rendición de cuentas.
El enfoque legislativo en relación al federalismo en nuestro País fue consecuente con la demanda ciudadana para sumarnos a las democracias modernas que ofrecen claridad y certidumbre en el uso de los recursos públicos.
Un instrumento importante de corte federal es la participación de la Auditoría Superior de la Federación, es una institución que ha crecido en credibilidad y respeto. Circunstancia que se ha debido al enfoque técnico y neutral que realiza esta institución, al grado tal que a la fecha representa un reto para continuar emprendiendo acciones que aseguren la mejora continua de la Auditoría en beneficio de la transparencia estatal y municipal, respecto del manejo de los recursos públicos.
La mejor manera de contribuir al fortalecimiento institucional es que quienes formen parte de la Auditoria Federal estén siempre al margen de influencias externas.
Respecto al análisis de la Cuenta Pública Federal 2011 la Auditoria realizo algunas acciones derivadas de la fiscalización a los recursos transferidos a estados y municipios, dentro de las cuales se encuentran 971 pliegos de observaciones que representan el 81%, en relación con el conjunto de acciones generadas. Los estados deben asesorar a través de las cámaras legislativas a los municipios para cumplir con la Ley de Contabilidad Gubernamental vigente y la reforma en materia de deuda pública de entidades y municipios que en este momento se esta discutiendo en la cámara de Diputados. Pero también los legisladores y miembros de las auditorias locales tienen que valerse de expertos para evitar caer en la opacidad, y actos de corrupción que por omisión violenten disposiciones legales, solo emprendiendo estas acciones podremos concluir que realmente estamos fortaleciendo al Federalismo en México.
