SIGNOS Y SEÑALES
-El IVA, la manzana de la Discordia
-No se ven condiciones políticas
-Los funcionarios fiscales estatales

La Reforma Fiscal que tanta falta hace, esta hechizada y la manzana embrujada es el IVA, ya he que desde que nació se le ha llenado de “hoyos negros” y tratamientos preferenciales injustificados.

Además contaminado por la política, que lo ha utilizado como instrumento para dirimir incluso conflictos inter partidarios, para cuestionar al Gobierno Federal, para ganar simpatías y comprarle antipatías al adversario y hasta como moneda de cambio para acuerdos de carácter electoral. Hoy por ejemplo la decisión de los diputados del PRI para bajar el punto que se subió hace un año, enfrenta la oposición de los secretarios de finanzas de todos los partidos, esto es de los gobernadores.

Los organismos empresariales que si han hecho su tarea, como COPARMEX (esta en Internet), los que integran el Consejo Coordinador Empresarial y los del Grupo de los 6,  en sus propuestas proponen la eliminación de tratamientos preferenciales en el IVA, con una canasta básica y mecanismos de compensación en efectivo para los deciles de menores ingresos, así como la fusión del ISR y el IERTU.

No se puede separar del análisis la política, porque tiene décadas que se plantea la necesidad de una reforma integral y no se ha logrado, ejemplo las reformitas de 2008 y 2010. Se ha avanzado más en la administración tributaria, cuya autonomía está pendiente.

Las Tasas del IVA:
 La vida del IVA ha sido una carrera de obstáculos, donde no ha importado la calidad de las propuestas, sino su autoría.
Desde 1977 se trabajaba en la introducción del IVA, con sigilo porque algunos grupos se oponían por “su impacto inflacionario”, a pesar de que su introducción en 1980 significó una reforma fiscal, eliminando 360 impuestos estatales y 32 federales, favoreciendo a los estados y a los contribuyentes.

Nace con una tasa del 10%, hasta 1983 cuando se incrementa al 15%, con una de 20% para bienes de lujo. En 1991 se vuelve a bajar a 10% y se unifica en todo el País, incrementándose la recaudación por cierto.
En 1995 en medio de la crisis, vuelve a subir al 15%, en un proceso que tuvo un costo político elevado para el PRI. En 1997 Gurría intenta la homologación, pero no pasó en el Congreso, ya con un PRI sin mayoría y un PAN en contra.
En la Administración anterior se hicieron dos buenos intentos de Reforma, sin embargo en el Congreso se atoraron, la segunda en medio del conflicto Gordillo-Madrazo. En la Convención Nacional Hacendaria, se habló de bajar la tasa al 12 % y permitir a los estados crear un impuesto a las ventas finales de 3 %, pero no ha prosperado.
Para 2010 se incrementa al 16 %, rodeada de un escándalo político, y para 2012 la intención del PRI de bajarla, es enfrentada con la posición de los funcionarios fiscales estatales que piden lo contrario. En 2009, hasta el Presidente metió ruido con dos  declaraciones sobre los que no pagan impuestos,  que además quieren que se les cobre  impuestos a los pobres.

Lo cierto hoy es que el País necesita una reforma fiscal que le de competitividad, que reparta con equidad la carga fiscal, que elimine privilegios injustificados en los impuestos, que sea fácil de administrar y de cumplir, que sea políticamente viable y que contenga una regreso de potestades importantes a las entidades federativas, cumpliendo todos los órdenes de Gobierno con su responsabilidad fiscal.
*Consultor en temas de Hacienda Pública. Expresidente del Colegio Nacional de Economistas. ([email protected])

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