La corte y un nuevo pacto fiscal. Por David Colmenares Páramo

SIGNOS Y SEÑALES
-Controversia
-Porque un Nuevo Pacto
-Se fortalecería la coordinación fiscal

Mañana la Suprema Corte tiene la oportunidad de marcar un hito para el fortalecimiento del federalismo fiscal mexicano, tan vapuleado en tiempos recientes. Será la segunda sesión referida a la Controversia que presentó el DF ante los cambios unilaterales a la Ley de Coordinación Fiscal, lo que ha afectado fuertemente sus finanzas, así como la de otros estados como Tabasco, Nuevo León y Chiapas, Campeche, entre otros, provocado porque las reformas cuestionadas distribuyen hoy las Participaciones en base al número de habitantes, haciendo de lado en los hechos –no en el Discurso- el objetivo resarcitorio que dio origen al Sistema en 1980, siendo Secretario de Hacienda Don David Ibarra.

En muchas de las Controversias no se llega al fondo de las mismas, frenándose en la forma. En el primer round, ya se superó la primera en relación a la adhesión al Sistema de Coordinación como un acto voluntario, y al argumento de que la puerta es grande.

La descoordinación de luna entidad federativa, principalmente el DF sería catastrófica, ya que si esta entidad decide crear su propio Sistema Fiscal con las facultades que le permite la Constitución, implicaría volver a la doble tributación, lo cual no gustaría a los organismos empresariales y se tendrían que coordinar (¡!!) nuevamente.

 Han sido constantes  las declaraciones del jefe de Gobierno del DF y del Gobernador de Nuevo León, contra el injusto trato fiscal que reciben sus entidades. No digamos las del Gobernador de Tabasco, el Químico Granier, quien además padece de otras inercias centralistas.
 El costo del cambio unilateral de las fórmulas de Distribución de Participaciones a partir de 2008, ya suma  diez mil millones de pesos sólo para el DF, no digamos para Tabasco.
En los primeros meses de este año, el Gobernador de Sinaloa dijo a Don Mario Vázquez Raña lo mismo y señaló que “Sinaloa” tendría más recursos si cobrara directamente “su IVA y su ISR”, que los que recibe como Participaciones por haber dejado en suspenso sus facultades recurrentes al Gobierno Federal. El anterior de Sonora fue muy activo en el apoyo a la Controversia.

Los Jefes Delegacionales de todos los partidos, así como el sector empresarial y los legisladores locales han respaldado la demanda de las autoridades capitalinas, demandando un mejor trato fiscal al DF. En 2007 preparé un trabajo sobre el Injusto Trato Fiscal a Nuevo León, ya no se diga lo de Tabasco.

Esta es una de las causas del sobre endeudamiento en que han caído algunas entidades federativas, como sería el caso de Nuevo León, de quien se dice (ver a Alicia Salgado) estaría cerca de declararse insolvente.
Nuevo León genera el 8 % del PIB, recibe sólo el 4 % de la rebanadita del 17 % de la recaudación participable que corresponde a las entidades federativas, totalmente insuficiente, además de que no recaudan más porque las potestades que les quedan son de un bajo potencial recaudatorio.

Al observar que en lo que va del sexenio prácticamente todas las entidades federativas tienen ingresos menores en términos reales a los de 2006, y  que en relación a 2009, casi 20  tienen menores incrementos que el promedio (15.2% nominal) y  que en relación a lo estimado este año, ya 10 están por debajo.

Además en relación a 2008, vamos 9 % real por debajo del mismo periodo, comprenderemos porque urge un nuevo Pacto Fiscal.
Un fallo atinado de los Ministros apresuraría la revisión del Pacto Fiscal, demostraría que el federalismo es diálogo entre iguales, como sucedió con los cambios de 1990, y en suma fortalecería al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal..
Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal.
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