El año del efecto rebote acaba. Por David Colmenares Páramo

SIGNOS Y SEÑALES
-Cuatro años de crecimiento “modesto”.
-Urgente cambiar  el Pacto Fiscal.
-Lo que los 12 nuevos gobernadores saben.

Hoy es 13 de Diciembre de 2010, faltan 18 días para que concluya el año de inicio de la recuperación económica, después de que en 2009 el PIB de México cayó 6.9 %, algo que no se veía desde 1931.

Este año todos los pronósticos son de crecimiento que va entre 4.5 % y 5 %, quedando aún por debajo de los niveles de 2008, cuando no estábamos en jauja. Ese año nuestra economía fue la que menos creció en América Latina, sólo le ganamos a Haití, aunque  no en 2007. Lo mismo pasó con el PIB per cápita.

Por supuesto que dejar de caer y empezar a crecer es positivo, pero ubiquémonos y observemos que el promedio de crecimiento estos cuatro años, ha sido inferior al crecimiento poblacional y al de la fuerza de trabajo.
CONEVAL destacó en su momento como se incrementó la pobreza los dos primeros años de esta Administración y CEPAL, al hablar de que en 2008 se había dado una mejoría en los niveles de pobreza en la región, excepto en México y en algún otro país.

Así con el crecimiento estimado para 2011 seguramente alcanzaremos los niveles de 2008, faltando un año para concluir el sexenio del Presidente Calderón.

El sector externo es el que ha dinamizado el crecimiento del PIB, aunque aún no recuperamos los niveles de IED de antes de la crisis, no así el mercado interno, ya que si sumamos los desempleados en 2006 y el crecimiento de la fuerza de trabajo estos cuatro años, el saldo es muy grande. En 2010 apenas recuperamos los empleos perdidos en 2009, lo cual por supuesto hay que destacar, pero es insuficiente. Se le ha apostado al crecimiento del sector informal, y a la migración hacia los Estados Unidos para aminorar el desempleo abierto.
Si arrojamos una pelota de goma a un pozo, mientras más profundo sea éste, el rebote será mayor, hasta dejar de rebotar. Esperemos que no nos pase eso.
La caída de 2009 fue tan profunda, que el efecto rebote, nos hizo crecer en 2010 más que en los dos primeros. El primer rebote es muy alto, pero la inercia va reduciendo el tamaño de los siguientes, como se ve en los pronósticos para 2011.
En 2010 ha persistido la crisis fiscal en los ingresos de las entidades federativas. Los ingresos derivados de las dos reformas fiscales, la de 2008 y la de 2010, han sido insuficientes y no han eliminado ninguno de los defectos estructurales de nuestras finanzas, como la petrolización y la existencia de gastos fiscales demasiado altos. Hay una Agenda Pendiente impresionante.

Eso ha magnificado lo pequeño (17%) del pedazo de la recaudación federal participable que reciben las entidades federativas por dejar en suspenso el cobro de impuestos concurrentes que constitucionalmente pueden cobrar, pero que cedieron su administración a partir de los Convenios de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.
En 2009 perdieron cerca de 54 mil millones de pesos, logrando compensar con el FEIEF y 19 mil de deuda (la potenciación del FEIEF), 41 mil millones, pero además dejaron de recibir los excedentes del petróleo (cerca de 25 mil millones en el promedio histórico) y no recibieron un peso de las coberturas.

Los 12 nuevos gobernadores ven sus expectativas limitadas. Saben que al 13 de Diciembre las participaciones han sido 10 % menores en términos reales a las de 2008.

Que en relación a diciembre de 2006, la inmensa mayoría está por debajo y que apenas el próximo año rebasarán los niveles de 2008. Pero seamos optimistas y esperemos que se den algunas reformas pendientes y podamos realmente modificar el Pacto Fiscal..

*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal.
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