Las experiencias exitosas en materia fiscal de las entidades federativas, son un medio para fortalecer las finanzas locales, aprendiendo de las mismas. En ellas existe un ejército de “campeones de la coordinación fiscalâ€, con experiencias acumuladas y conocimientos que muchas de las instituciones e incluso algunos consultores, no tienen ni se imaginan que existen. En el caso de Guerrero destaca por ejemplo la experiencia de Maricarmen López, Directora del Sistema Estatal de Coordinación Fiscal (SECOF) y la de Alejandro Catalán el Director de Catastro, claves para el reconocimiento como experiencia exitosa de ambas experiencias a nivel nacional e internacional. Los dos Secretarios de Hacienda de este Gobierno lo han elogiado.
Acaba de cumplir cinco años de la creación del SECOF. No es el primero, hay otros como los de Tlaxcala, Zacatecas, SLP o el del EDOMEX que evolucionó hasta convertirse en Instituto Hacendario. Nuevos como el de Puebla que se crea semanas antes de que concluyera la Administración de MarÃn. No existe en Oaxaca, pero tendrá que crearse, claro de acuerdo a la realidad oaxaqueña que es distinta al resto del PaÃs.
La relación estado municipio no es fácil, existen inercias centralistas y tentaciones para no cumplir con la Ley de Coordinación Fiscal, respecto al pago de las participaciones a los municipios. Se ha dado en Oaxaca, donde Gabino Cue lo padeció como Presidente Municipal y se dio en Guerrero donde Zeferino Torreblanca también lo sufrió como Alcalde de Acapulco y se da en otras entidades, cada vez menos, pero se da.
Cuando nace en 2006, el SECOF significó un avance para una mejor comunicación entre los dos niveles de Gobierno y fortalecer la Colaboración Administrativa y la Transparencia Fiscal en esa entidad. Potenciando los logros del Programa de Modernización Catastral más avanzado y completo del PaÃs, compartido con los municipios a través de un proceso de informatización que se ha reflejado en un crecimiento relevante de la recaudación del predial y de ZOFEMAT.
Ha tenido hitos importantes como la creación de la LÃnea de Crédito Global Municipal, el Fondo Solidario de Desastres Naturales (FONSOL), un Fondo de Ahorro para los gastos contingentes de fin de año, etcétera.
He tenido oportunidad de ver “la evolución del niñoâ€, como se ha fortalecido la responsabilidad fiscal, como se han modernizado con nueva tecnologÃa las tesorerÃas municipales, como se ha simplificado la valoración catastral.
Hay claro, pendientes para el futuro, como adelantar el año fiscal, hacer el registro simultaneo en catastro y el registro público e la propiedad (RPP), revisar los métodos de valoración catastral explorando posibilidades como la base suelo, crear un estÃmulo al contribuyente cumplido como podrÃa ser un seguro para su propiedad, crear un espacio donde el contribuyente pueda manifestar su inconformidad con las acciones de las autoridades fiscales estatales y municipales, dar un valor para el pago de impuestos al trabajo comunitario, revisar el modelo recaudatorio y hasta pensar en un organismo autónomo para el cobro de los impuestos estatales y la colaboración administrativa, potenciar la recaudación del predial, integrar el RPP y el Catastro, etcétera.
Seguramente en la gestión del economista de la UNAM, mi amigo Ãngel Aguirre Rivero, se consolidará el SECOF, transformándolo en Instituto Hacendario.
*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal.
