Las condiciones sumamente difÃciles de la economÃa de nuestro paÃs, asà como los problemas que enfrentan las finanzas publicas de los tres ordenes de gobierno, que por cierto, devienen de un buen numero de años, pero que cada dÃa se vienen agravando por diferentes motivos, hace indispensable que se modifique el Sistema Fiscal Nacional, pero también se requiere que se lleve a cabo un cambió en el Paradigma Económico existente, toda vez que en México es muy grave la desigualdad económica, educativa y de oportunidades .
De joven cuando tenÃa la oportunidad de conversar con personas a las que consideraba sabias en los temas fiscales y de EconomÃa, siempre decÃan que la manera más sana de que el gobierno recaudara impuestos seria cuando los mexicanos tuvieran ingresos que les permitieran consumir los bienes que requirieran para su subsistencia e incluso para algo más, que pudieran vivir con una mejor calidad de vida, y que al suceder esa situación se incrementarÃa el consumo y por ende la recaudación de impuestos se aumentarÃa, claro está que existen dos condiciones indispensables, una que los trabajadores obtengan salarios retributivos y la otra que se tenga confianza en los gobernantes por lo que respecta a la forma en que administren los recursos Público.
En virtud a esa idea, y al analizar algunas de las propuestas que podemos leer en los medios de comunicación que han sido externadas por los diferentes partidos polÃticos, los gremios empresariales y los de los trabajadores, me ha llevado a hacerme algunas preguntas, a fin de entender y conocer que se requiere para que se formule una Reforma Fiscal adecuada y que ésta sea acorde a las caracterÃsticas de nuestro paÃs, ya que muchas veces se escuchan comparaciones con sistemas tributarios de otros paÃses, mismas que no son aplicables en nuestro paÃs, ya que si analizamos a fondo, no se tienen las mismas y en muchos casos ni siquiera parecidas las condiciones económicas, las costumbre o hábitos de los ciudadanos, y la confianza que tienen en sus gobiernos, etc…
La principal pregunta que me hice respecto a lo que creo que se requiere para que se logre una Reforma que resuelva muchos de los problemas que tenemos, los que están participando con propuestas en un principio tienen que definir concretamente los objetivos ( Se trata de ideas que he analizado de diversos autores), de la PolÃtica Fiscal que se debe adoptar, pudiendo ser los siguientes:
1. Que el sistema fiscal sea promotor del desarrollo de las regiones del paÃs y factor de estabilidad de las finanzas públicas.
2. Que estimule la inversión productiva para coadyuvar en la promoción de un crecimiento económico y por ende la creación de empleos.
3. Que se determinen claramente los programas de combate a la pobreza, dando preeminencia a los relativos a la generación de empleo.
4. Que combata efectivamente la corrupción y el contrabando.
5. Que efectivamente se cumpla con los principios de equidad y proporcionalidad.
6. Que acelere el crecimiento económico.
7. Que promueva una plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales.
8. Que propicie una plena estabilidad de los precios, entendida como los Ãndices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes
9. Que los cambios al Sistema Fiscal den certidumbre y estabilidad respecto al financiamiento de los gobiernos locales.
10. Que el Sistema Fiscal de certidumbre a los empresarios, sin que esto quiera decir que se continúe incrementando la desigualdad tan acentuada que padece el PaÃs.
11. Que concientice a los empresarios y a los trabajadores de que sean solidarios entre ellos, que todos deben ganar, y que eso se logra con la unión de objetivos.
12. Que ya definidas las reformas a las contribuciones que vayan a constituir el Sistema, se haga efectiva la cobranza de las mismas, a fin de que en un periodo razonable no se tengan que crear nuevos impuestos o aumentar sus bases y/o tasas.
13. Gravar menos al trabajo y al gasto familiar que a la especulación.
14. Revisar a fondo la situación de cada uno de los estados (dado que todos tienen problemas distintos en materia fiscal).
15. Que de manera inteligente se logre absorber de la economÃa privada los ingresos necesarios para la provisión de servicios públicos necesarios.
16. Que sus caracterÃstica motiven la cultura de pago de contribuciones a través de apoyos a los contribuyentes cumplidos, y por otra parte, desalentar a quienes eluden o evaden el pago de contribuciones aplicando medidas de cobro de carácter administrativo.
17. Que logre estimular la inversión productiva para coadyuvar en la promoción de un crecimiento económico y por ende la creación de empleos.
18. Que se continúe evitando la concurrencia de las contribuciones.
19. Que el Sistema Fiscal no sea complejo a fin de que a los contribuyentes se les facilite cumplir con sus obligaciones fiscales.
Las otras consideraciones que opino pudieran ser tomadas en cuenta, las sintetizo a continuación:
Es sumamente importante que cualquier Iniciativa de Reforma tome en cuenta las caracterÃsticas y la magnitud de la pobreza existente en el PaÃs ya que con base a las cifras de pobreza que presentó recientemente el Consejo Nacional de Evaluación de la PolÃtica de Desarrollo Social (CONEVAL), hay 82 millones de mexicanos inmersos en las categorÃas de empobrecimiento. De estos, 69 millones no tienen ninguna seguridad social, 43 millones están al margen de cualquiera asistencia de salud y el 77 por ciento tiene carencias, debido al desempleo, los bajos salarios y la inflación, en esa virtud nos queda claro que aproximadamente el 80% de los ciudadanos no tienen capacidad contributiva, incluso, no tienen los suficiente para alimentarse, tener vivienda digna, oportunidades de educación entre otros aspectos, de allà la importancia del gran cuidado que se debe tener en el establecimiento de cargas tributarias, asà como, que se implementen medidas efectivas para apoyar a los más pobres. Ya que de continuar con está situación de pobreza y de desigualdad se podrÃa poner la paz social al filo de la navaja.
Sobre lo anterior, deberÃamos preguntarnos como podrán los que apenas tiene para alimentarse y que no tienen con lo mÃnimo para sobrevivir, tener oportunidades de desarrollo, ya que con hambre y desnutrición no se puede estudiar y prepararse, y todavÃa asà escuchamos a personas que dicen que se preparen y trabajen esos flojos, sin ver que si ellos hubieran estado en ese grado de pobreza estarÃan en las mismas condiciones o sea sin oportunidades.
También, se considera que es importante se conozca la verdadera situación sobre la que denominamos clase media, ya que con la inflación recurrente que hemos estado viviendo desde hace varios años y que continua a la fecha, aunque los datos oficiales indiquen que es mÃnima, todos los dÃas al ir de compras se puede apreciar que muchos productos han aumentado en lo que va del año alrededor de un 10% y sus ingresos no tuvieron esos incrementos, lo que está provocando que muchas personas de la clase media estén pasando a las filas de los pobres.
Un gran número de especialistas opinan que los impuestos al consumos no son proporcionales y equitativos y que a esos son los que deben de modificarse y no asà a los impuesto a las utilidades o la renta, pero veo que no están apreciando las condiciones en que están la mayorÃa de los mexicanos existe una distribución de la riqueza sumamente desigual, y en consecuencia se debiera promover que el Sistema Fiscal tenga una caracterÃstica de redistribución de la “Rentaâ€, que no es lo mismo que redistribución de la riqueza, ya que una medida como esa no buscarÃa suprimir las diferencias causadas por las distribución primaria, más bien lo que se lograrÃa serÃa una disminución de esa desigualdad, pero sin lesionar a las empresas o empresarios, ya que la finalidad debe ser que en nuestra Nación exista una verdadera solidaridad de los que más tienen con los que menos.
En mi opinión, las condiciones que nos impone el ser un paÃs subdesarrollado y con altos Ãndices de pobreza, y de darse prácticamente la desaparición de la tasa cero del IVA (ya que quedarÃa una canasta básica reducida) ocasionarÃa un incremento en la inflación y el resultado serÃa que para los que están en pobreza y los pertenecientes a la clase media resultarÃan proporcionalmente más afectados que los que más tienen. Cabe mencionar que los alimentos procesados tienen un valor muy superior al de los alimentos de la canasta básica, pero no se debe de desconocer que un gran número de personas, incluidos los pobres, se alimenta de productos procesado y a ellos les significara al adquirirlos un incremento del 13% al 16%. Creo que no se requiere de tener grandes conocimientos para pronosticar una mayor inflación.
Respecto a las propuestas de eliminar la tasa cero, me pregunto si los que la presentan han realizado un estudio que mida el impacto proporcional que tendrán que cubrir los pobres que ganan entre uno a tres salarios mÃnimos en relación a su ingreso y el que tendrÃan las personas con más de 10 salarios mÃnimos de ingresos, considero que debemos de recordar que los que obtienen menos de tres salarios mÃnimos lo gastan casi todo en alimentos y que eso no sucede con los de altos ingresos, ya que la mayor parte de su gasto lo tiene en la adquisición de otro tipo de bienes los cuales los pobres no pueden ni siquiera soñar. La historia nos ha demostrado que siempre que se toman medidas que empobrecen y afectan más al “puebloâ€, todos pierden ya que los efectos no deseados son muy superiores a los deseados que se habÃan pensado como una solución
Se considera que una de las reforma pertinentes podrÃa ser el que se analice con detenimiento la tasa del Impuesto Sobre la Renta y que se logre una verdadera proporción no como la que se tiene, incluso, no se ve conveniente una reducción a las tasas, más bien se debe procurar que la escala de progresividad no sea demasiada intensa en la parte de la curva en su parte inferior, que se moderada en la parte de la curva media y que se intensifique solamente en su parte superior. Cabe hacer una reflexión, ¡Como es posible que en México tengamos ciudadanos que el gasto mensual que tienen en gas avión para sus aeronaves sea superior a lo que percibe una familia de clase media, o que lo que dan los ricos de propina por una comida en los restaurantes sea superior a lo que ganan millones de mexicanos en todo el dÃa!.
Por lo que corresponde a las propuestas de que se elimine el Impuesto Empresarial a la Tasa Única (IETU), me parece razonable, toda vez que ha complicado el Sistema Fiscal y en ocasiones es injusto, sin embargo, para que se pueda lograr ese objetivo, se sugiere que las propuestas de reformas al Impuesto sobre la Renta cumplan con los principios de Equidad y Proporcionalidad, o sea que pague más impuesto quien más tiene y/o gana, y que se de un trato igual a los iguales y desigual a los desiguales. Un ejemplo de inequidad en la actual Ley, se observa en los regÃmenes especiales que dan trato diferenciado a quienes tienen ingresos iguales.
Hace unos dÃas en una entrevista en un canal de televisión el Senador Manlio Fabio Beltrones de manera muy acertada señalo que la reforma fiscal debe de buscar que se acaben los sistemas de privilegio ( regÃmenes especiales que contempla la Ley del Impuesto sobre la Renta) que están en las leyes fiscales conducentes (no es textual pero asà lo entendÃ), y en consecuencia se considera que es uno de los puntos importantes que deben de considerar y analizar profundamente los que están trabajando en las propuestas de Reforma a fin de que logren minimizar lo más posible los privilegios, sin que se afecte la economÃa.
También esperamos que las propuestas o ideas para que se tenga una verdadera Reforma Fiscal sea analizado con detenimiento el fenómeno del desempleo que estamos viviendo, el cual ha sido creciente en los últimos años, y que de alguna manera son el reflejo de deficiencias de la polÃtica económica implantada por diversas causas tanto de origen externo como interno, y que han provocado que no existan las condiciones para que el mercado de trabajo responda a la demanda de más fuentes de trabajo, asà como, a la necesidad que se tiene de incrementar la capacidad adquisitiva de los trabajadores y por lo tanto puedan acceder a mejores niveles de vida. Un ejemplo palpable y dramático de esta situación es el gran número de jóvenes que al egresar de las carreras universitarias no encuentran trabajo, incluso, ni siquiera mal remunerado, un ejemplo claro son los que ahora se le denomina NINIS y al parecer en nuestro paÃs son cerca de ocho millones.
Tal vez pareciera que no corresponde al tema, pero es importante señalar que mientras en el paÃs los ciudadanos no tengamos la confianza plena que los recursos financieros serán administrados con Responsabilidad y Transparencia ninguna Reforma Fiscal dará los resultados deseados,
A manera de conclusión, para que se mejore la EconomÃa del PaÃs y para que los tres ordenes de gobierno cuenten con recursos financieros suficientes para cumplir con sus responsabilidades, se requiere que los ricos sean solidarios con los pobres, y estén dispuestos a aportar una mayor contribución al gasto público del que vienen aportando actualmente, y que ya no sigan utilizando el pretexto que la Reforma Fiscal debe sustentarse en que todos los mexicanos paguen impuestos al consumo de alimentos y medicinas, aduciendo que ellos tienen la mayor carga fiscal del PaÃs, y que muchos no lo hacen, pues si bien eso es cierto, también lo es que ellos han tenido las mayores oportunidades para lograr mejores capacidades competitivas y económicas, situación que les ha permitido allegarse de riqueza y tener buenas condiciones de vida. Sobre el particular cabe agregar lo que señalo Hilary Clinton hablando de México: “Estoy orgullosa haciendo que Estados Unidos ayude a paÃses que tienen necesidades, pero es muy difÃcil aceptar ayudar a un paÃs que no se ayuda a sà mismo imponiendo impuestos a sus ciudadanos más ricos, empezando por ahÃâ€.
Como reflexión, me permito recordar lo que con frecuencia señalaba Henry Ford: “Pago a mis trabajadores un salario suficiente para que se puedan comprar uno de los coches que fabricanâ€
