SIGNOS Y SEÑALES
-Opacidad y dudas en algunos estados
-Necesitan más recursos fiscales
-CONAGO tiene la palabra

Retomo  el tema del endeudamiento de las entidades federativas, el cual se ha incrementado de manera notable desde 2009 a la fecha. Está claro como señalo COPARMEX esta semana y lo menciona la Iniciativa de Fernando Elizondo, que es necesario ponerle límites y eliminar la opacidad que aún existe en algunas entidades.

Más deuda no puede ser la solución, como la del FONDEN que acaban de cuestionar los gobernadores en CONAGO. La solución debe ser integral, tiene que ver con las facultades tributarias de las entidades federativas y las responsabilidades de gasto. Lo único claro hoy es que no podemos seguir así, tomando

Hay ejemplos de la opacidad y del manejo político de las cifras, como es el caso de Oaxaca, donde estaban escondidas en el Proyecto de Presupuesto, que aunque presentó este Gobierno no lo hizo, las cifras  del servicio de la deuda pública o si somos elegantes, del servicio de  las obligaciones financieras para 2011. Se presupuestaban en el rubro de Servicios Generales, 515.1 millones de pesos para “las erogaciones por concepto de Servicios Generales de Largo Plazo para el ejercicio Fiscal 2011”, esto es para los PPS; por otra parte también incluían  en servicios generales 396.8  millones, “para las pagos que se derivan  de la Bursatilización de los Derechos por Servicios de Control Vehicular y aquellos que se obtienen de la aplicación del Impuesto sobre Nóminas”; y finalmente ya en el rubro de Amortizaciones de Deuda y Disminución de Pasivos, sólo 294.2 millones. Esto es casi 1 100 millones de pesos de pago en 2011, el doble de la recaudación propia. Por cierto, ¡los PPS están garantizados con el 20 % de las Participaciones!  Y aun así se ha dicho que no son deuda pública. Y no se menciona la deuda de corto plazo que en el caso de Tlaxcala resulta escandalosa, ni las aportaciones pendientes al FONDEN, ni las pensiones, la de proveedores y contratistas. Varios estados ya se endeudaron con BANOBRAS para aportar al FONDEN los recursos que no se cubrieron en 2010. Esto es más deuda.

Manuel J Jáuregui dice que en Nuevo León- se ha “contratado deuda con sobretasas enormes (por ejemplo TIIE +5) que luego vía comisiones de intermediarios financieros se reparten… se ha calculado  que en Nuevo León, se pagan más de Mil millones de pesos anuales en sobretasas por concepto de este fenómeno, con deudas caras contratadas a muy largo plazo”. Reforma. 25.05.2011.

Repasemos las cifras: el Monto a  2010 asciende a 314 013 millones, 35 mil más que tres meses atrás. En dos años las cifras crecieron en 112 mil millones. A nivel de las entidades federativas (sin PPS) destacan el DF con 52 530 millones de pesos, EDOMEX con 38 350, Nuevo León con 33 972, Jalisco con 22 123, Veracruz con 21 500 y Sonora con 17 287 millones de pesos. Entre 8 y 10 mil millones se encuentran: Puebla 9 104.7, Quintana Roo 9 719.2, Tamaulipas 10 070, Coahuila 8 267.1, Michoacán 10 363.6, Chiapas 8 236. 2. Oaxaca con los 2 090 autorizados para el FONDEN y 500 adicionales a lo su futura reestructura llegará a  9 mil millones de obligaciones financieras.

Respecto al PIBE el promedio nacional es de 2.4 %: la de Sonora es del 5.5 %,  QR 5.3 %, Veracruz 3.7 %, Chihuahua 3.6 %, NL 3.5 %, EDOMEX 3.4 %. El DF  2.4 %, menos que el porcentaje de Oaxaca de 2.5 %, que con todas sus obligaciones adicionales se acerca al 5 %. Durango sólo el 2.5 %.

En relación a las Participaciones, donde está el riesgo el promedio nacional, es de 79.8 %: la de QR ya equivale al 170 % de las mismas,   las de NL 166.3 %, Sonora 132.8 %, DF 99 %, Chihuahua 98 %, Veracruz 83 %, Coahuila 78.2 %, Michoacán 77.6 %, EDOMEX 72 %, etcétera.

Más deuda no es la opción, hay que hacer algo de carácter integral que incluya tanto el porcentaje participable como las potestades tributarias, cada caso es diferente. Más transparencia para conocer el servicio de las deudas –amortización e intereses- y terminar con la simulación de pretender que algunas obligaciones no son deuda, lo  cual hecha a perder instrumentos importantes. Además de evitar que los nuevos gobiernos conozcan a lo que se enfrentan con anticipación.
Esperemos que hoy en CONAGO se tomen acuerdos al respecto, que por cierto parece presidirá Ebrard.

*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Economistas.

Artículos relacionadosMás del autor