Con motivo de las elecciones en el EDOMEX, el uso polÃtico –electoral de los impuestos reaparece con el tema de la Tenencia Federal cuya eliminación se ha convertido en una promesa de campaña, aunque generalmente después se le da la vuelta clonándolo como un impuesto local “con caracterÃsticas similares a la Tenenciaâ€, opción que da la Ley. Su desaparición la realiza de acuerdo a sus facultades el Congreso Federal a partir del primero de enero del próximo año.
Las opciones de las entidades federativas han sido, asumir el costo presupuestal de ya no tener los ingresos del impuesto federal, que hasta hoy administran o cobran y cuya recaudación se les queda, o crear un “impuesto local de caracterÃsticas similares a la tenencia federalâ€, lo cual han hecho 15 entidades, en un proceso de transición y revisión de las bases del impuesto, pero todos seguramente aprovecharán esa opción, en virtud de que es mucho dinero, importante en un contexto de crisis en sus finanzas públicas y de agotamiento del Pacto Fiscal. Además la quinta parte de lo recaudado es de los municipios, un promedio de 5 mil millones de pesos.
Al tomar la opción de crear “un impuesto local de caracterÃsticas similaresâ€, en los hechos en ninguna entidad la ha desaparecido totalmente, sólo dos no la están cobrando que son Puebla y Chihuahua gobernadas por Rafael Moreno Valle y Cesar Duarte respectivamente, esta última entidad está sólo cobrando los rezagos, con una estimación recaudatoria de cien millones de pesos.
En lo hechos todas harán lo mismo, como lo hizo Oaxaca y lo hará el DF que recaudará este año cerca de 5.5 mil millones de pesos. En EDOMEX lo novedoso serÃa que la promesa de eliminarla, incluya no poner un impuesto local que la sustituya y absorber el impacto de la pérdida presupuestaria de cerca de dos mil millones de pesos que es lo que se estima recaudará este año. Lo dudo.
A los contribuyentes no les gusta este impuesto, pero a las entidades no les queda de otra que aprovechar lo que dice la Ley. Ya comenté el caso de Oaxaca donde un sector del PRI –la CNOP, hasta mantas tenÃa con la exigencia de que se elimine el nuevo impuesto local, cosa que dada la situación de las finanzas públicas locales es totalmente absurdo e inconveniente.
Claro ello está dando lugar ya a una “jungla fiscal†y a una competencia quizás involuntaria entre las entidades, que puede hacer ineficaz su aprovechamiento, por ejemplo en Oaxaca muchos están migrando a Puebla para emplacar y recibir los beneficios fiscales de esa entidad.
En un futuro cercano las entidades federativas tendrán que tocar el tema en la coordinación fiscal con el fin de armonizar sus impuestos locales “con caracterÃsticas similares a la Tenenciaâ€.
16 entidades siguen cobrando el impuesto federal, pero ya 15 tienen un Impuesto local para vehÃculos de hasta 9 o 10 años, claro con diferente nombre. 7 tienen aún el impuesto a la tenencia para vehÃculos de más de 10 años de antigüedad y de las 16 que mantienen la Tenencia Federal, la mitad lo tienen, aunque recauda muy poco, pero cumple funciones extra fiscales de control vehicular.
Los estados que han creado un Impuesto Local de caracterÃsticas similares a la tenencia federal son: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Durango, Guerrero, Michoacán (ya aprobado entra en vigor en 2012), Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tabasco y Yucatán. Ya anunciaron su “desaparición†Tlaxcala y Quintana Roo, lo mismo que EDOMEX, Hidalgo y el DF.
*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Economistas. Ya estoy en Twiter: @davidcparamo
