Entre la opacidad y la irresponsabilidad del gobierno Por: Francisco Morelos Borja

“Si cada uno barriera delante de su puerta, ¡qué limpia estaría la ciudad!”
Proverbio Ruso

Por ahí del miércoles nos enteramos de los resultados del Índice Estatal de Transparencia Presupuestaria 2011, estudio que realizó el IMCO (Instituto Mexicano para la Competitividad), donde nuestro estado, Michoacán, resultó reprobado en transparencia al rebasar apenas los 40 puntos de 100 posibles, muy por abajo del de por sí mal promedio nacional que alcanzó los 58 puntos. Más triste es que en 2008 nacionalmente teníamos el lugar 26 y ahora, retrocediendo, estamos en el lugar 28.

De este estudio, hay un caso que vale la pena comentar. Baja California Sur pasó del lugar 32 –último- siendo gobernado por el PRD al lugar 10, esto es avanzó 22 posiciones con el cambio al actual gobierno panista, ¿casualidad?, no parece Jalisco en 2009 y 2010 gobernado por el PAN ocupó el primer lugar, Aguascalientes también entonces gobernado por el PAN en 2009 y 2010 fue el lugar 2. Pareciera que vale la penar recorrer el camino del estado bajacaliforniano y transitar, este 13 de noviembre, de un gobierno perredista a uno del PAN.

La otra mala noticia, pero muy mala, es que el gobierno de nuestro estado no tuvo dinero disponible ni para pagar la nómina. ¡Esto es casi inconcebible! ¿Cómo es posible que exista tanta falta de previsión como para negar sueldos a funcionarios por falta de liquidez? Esto no muestra más que una gran irresponsabilidad del gobierno estatal perredista así como un gravísimo desorden financiero. En su desesperación, el Ejecutivo estatal comete otra afrenta, ahora dirigida al gobierno federal pero también, al mentirle, agraviando al pueblo michoacano. El Gobernador ha faltado a la verdad cuando responsabiliza al gobierno federal por su incapacidad de pago. Efectivamente, como dice el gobierno estatal, a Michoacán no le llegaron todas las participaciones federales que se tenían previstas para este mes de octubre, pero lo que no dice ni tiene el valor de reconocer es que la responsabilidad es del gobierno michoacano ya que las retenciones que ha hecho la Secretaría de Hacienda de la federación se deben a obligaciones no cubiertas por Michoacán con el ISSSTE y a mandatos irrevocables de pago de créditos que tiene que cubrir con instituciones financieras, al haber ofrecido el gobierno estatal perredista como garantía de pago precisamente a las participaciones que recibe de la federación.

Así el gobierno estatal ha incumplido en los últimos meses con adeudos que tiene vencidos con el ISSSTE y con algunas instituciones bancarias.  La mecánica del descuento que hace el gobierno federal, en estos casos, es un procedimiento de rutina que todas las entidades federativas conocen y que se aplica permanentemente. Las entidades federativas tienen conocimiento de sus adeudos con antelación y de no cumplir dichos pago se procede al descuento contra sus anticipos de participaciones, lo cual es acordado previamente con ellos mediante convenio, tal es el caso de Michoacán.
Tan esto es correcto, que al día de ayer la Secretaría de Hacienda no había recibido, a través de los mecanismos que establece el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, una notificación o queja de forma oficial por parte del Estado de Michoacán.

Estamos mal en Michoacán y debemos reconocerlo, no digo que en todo pero sí lo estamos en rubros de suma importancia como lo son las condiciones financieras del gobierno, la seguridad, la pobre actividad económica y la educación por ejemplo.

Nuestro estado el año pasado ocupó el cuarto estado con mayor gasto en servicios personales en términos proporcionales de su gasto neto total. A marzo de 2011, presentó un saldo de endeudamiento por 15,037.4 millones de pesos. El crecimiento acumulado real de la deuda estatal durante el periodo 2000-2011 es de 4,132.9%. El promedio anual de crecimiento real de la deuda es de 46.9%. Respecto de las participaciones federales, al 31 de marzo de 2011, la deuda estatal representaba el 87.3%. Todo esto sin saber realmente que compromisos contingentes y de corto plazo nos amenazan.

Nos ubicamos en el lugar 25 del índice de Competitividad Estatal 2010. El 32.3 % de la población económicamente activa en Michoacán encuentra laborando en el mercado informal, esto es 6.3 puntos porcentuales por encima del promedio nacional. Escolarmente somos el estado con menor eficiencia terminal en Secundaria, bueno en una palabra somos la Entidad con el mayor rezago educativo en México.

Se atrevió, además, el gobernador a declarar, refiriéndose a la retención de las participaciones por parte de la Secretaría de Hacienda: “no tengo ninguna duda que tiene que ver con el proceso electoral, no saben, o no quieren saber, que nosotros hemos sido muy escrupulosos en el gasto”. Espero que la falta de dinero en las arcas estatales de verdad no tenga nada que ver con las elecciones del 13 de noviembre. El gobierno federal ha demostrado que no por su parte, con todo el desorden fiscal y la falta de transparencia del gobierno estatal perredista queda la duda legítima si no habrá desviaciones para sus candidatos.

Por cierto, para terminar, a petición del propio gobierno michoacano la Secretaría de Hacienda federal, conjuntamente con el Banco Mundial, propuso un plan de ajuste fiscal para establecer un diagnóstico de las finanzas públicas del Estado con el objeto de establecer una ruta que permitiera recuperar nuestra salud financiera. No ha sido posible llevar a cabo este plan, la razón es que el Estado no ha proporcionado la información necesaria. Si esto truena ¡qué Dios nos agarre confesados! pero ya sabemos quiénes son los responsables.