Pobreza y estabilidad. el impuesto predial hoy. Por David Colmenares Páramo

-AL reduce pobreza, México la incrementa
-No apostamos al mercado interno
A Bruno por su cumpleaños.

Seguramente los 3. 7 millones de mexicanos que se han sumado a las filas de la pobreza, especialmente a la indigencia, de 2008 a 2010,  se sentirán aliviados por el reconocimiento que hiso la Directora del FMI al manejo macroeconómico de la economía mexicana, pero se preguntan porque no se refleja en su nivel de vida.
En el más reciente reporte del Panorama Social de América Latina 2011 que elabora CEPAL, se informa que hay 3 millones de pobres menos en la región, 6 excluyendo a México, con reducciones importantes en Perú, Colombia, Argentina, Brasil y Chile. Sólo se incrementa en México y Honduras y en el caso de indigentes en México y Panamá.

Según el Informe de CEPAL, hoy hay en México 40 millones 818 mil personas en situación de pobreza (36.3 % de la población),  esto es 3 millones 673 mil más que los 37 millones de 2008. De estos la población en condiciones de Indigencia, suma ya 15 millones (13.3 %), más que los 11.9 de 2008.
Esta organización dirigida por la mexicana Alicia Bárcenas, dijo entre las causas del empobrecimiento está el incremento del precio de los alimentos y empleos de bajas remuneraciones. Pero quienes han crecido han apostado al mercado interno, a la creación de empleos productivos, más que a las transferencias compensatorias de la pobreza.

Por su parte la señora Lagarde dijo en Colombia, antes de venir a México, que la desigualdad pone en peligro el crecimiento y sugirió que la adopción de políticas de inclusión social es la mejor estrategia de crecimiento y erradicación de la desigualdad., ya que de no hacerlo se pone en peligro la sostenibilidad del sistema.
Antes tanto CONEVAL, como INEGI, dos instancias oficiales han presentado resultados de investigaciones recientes sobre el tema. En el caso de CONEVAL incluso habla de 52 millones de pobres en 2010,  y de 11.7 millones en pobreza extrema. Por su parte INEGI dio datos que indican que los deciles de menores ingresos dedican casi el 50 % del mismo al consumo de alimentos.
EL PREDIAL Y LOS MUNICIPIOS

Esta semana participe en un evento convocado por el Instituto Hacendario del Estado de México, que dirige mi amiga la Mtra. Soraya Pérez, como parte de los trabajos para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo de la nueva Administración del EDOMEX.  El tema fue el del fortalecimiento de las finanzas municipales, considerando por supuesto el tema del el tema del impuesto predial, cuya recaudación  en México apenas representa el 0.2 % del PIB, cifra por debajo de lo que recaudan otros países latinoamericanos y desde luego los de la OCDE. Si descontamos la recaudación del DF, que asciende a poco más de 7 mil millones de pesos, frente a un monto nacional de 27 mil, la recaudación se quedaría en 0.1 %.

Hasta 2007 existían en la Ley de Coordinación Fiscal estímulos al esfuerzo recaudatorio local, que en los hechos se eliminaron con las reformas de 2007, siendo hoy la variable fundamental para distribuir las participaciones el número de habitantes. En un análisis reciente del Gobierno del DF, se observa una correlación perfecta entre el porcentaje de población y el coeficiente de distribución de los fondos de participables.
Por supuesto también hay razones técnicas que explican lo anterior, como una insuficiente actualización de los valores catastrales, obstáculos institucionales y legales para la valorización de los predios, falta de incentivos en los Congresos Locales para  actualizar las tablas de valores o introducir a su vez incentivos al cumplimiento voluntario.

En América Latina no es diferente, se observa un desaprovechamiento generalizado del predial, cuya recaudación no resulta significativa en ningún País de la región. No obstante es la  principal fuente de ingresos propios de los gobiernos locales. Va del 0.6 % al 0.1% del PIB, aunque su participación en los ingresos propios es significativa en algunos casos. En Bolivia y Colombia 0.5 %, en Argentina y Brasil 0.4 %, en Chile es el mejor con el 0.6 %, México con 0.2 % y Perú sólo 0.1 %. Sin embargo  representa casi el 60 % de los ingresos totales de Bolivia y Perú, el 52.4 % de Chile, el 32 % de Ecuador y Costa Rica y el 28.2 % del ingreso propio de los municipios en México. Seguimos…
*Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal. Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Economistas.
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