Recordará que la semana pasada, di inicio a las lecturas presidenciales de 2012 con THE KEYS TO A SUCCESSFUL PRESIDENCY (Las claves de una presidencia exitosa) refiriéndome a la obra como un texto/manual sumamente interesante en el que se enlistan y comentan 8 claves indispensables para lograr una transición suave de la campaña hacia el ejercicio de gobierno y para el ejercicio mismo del poder ejecutivo desde el primer dÃa de la administración.
Comenté que, a pesar de la declarada proclividad polÃtico-económica de la organización editora del libro (The Heritage Foundation) hacia la derecha del espectro ideológico norteamericano, cercana en especial al partido republicano, la LECTURA PRESIDENCIAL de la semana pasada observa un valor intrÃnseco y autónomo, que por sà mismo realiza un aporte valioso para cualquier grupo polÃtico cercano a hacerse del poder ejecutivo de su paÃs, pues contiene recomendaciones especÃficas y probadas para enfrentar la empresa de tomar la casa presidencial y luego gobernar el paÃs. Enlisté las 8 claves en las que está organizada la obra en comentario y anuncié que para esta ocasión abordarÃa la primera de ellas, referida a la planeación y ejecución de una buena transición entre el final de la campaña (el triunfo electoral) y la toma de posesión.
El respectivo capÃtulo primero relata con lujo de detalles la mesa de trabajo sostenida en el tema, en la que participaron ex funcionarios de los gobiernos de los presidentes Kennedy, Johnson, Carter, Reagan y Bush (padre) y varios académicos de renombre; entre ellos el mismÃsimo Richard Neustadt, viejo conocido de los lectores de COLUMNA NORTE, sobre el que hemos escrito varias colaboraciones. Señaladamente, sobre sus memoranda reunidos en una publicación intitulada Preparándose para ser Presidente, que trata precisamente sobre el tema de la transición de candidato a jefe de estado.
El capÃtulo está articulado alrededor de los grandes temas de la transición como fueron abordados por los ponentes, todos consumados ejecutores o analistas de renombre. La idea central fue resaltar la enorme diferencia entre estar en campaña y gobernar. Creo que, efectivamente, son dos papeles sumamente diversos a los que hay que hacer frente, y generalmente, con dos equipos distintos. Para la contienda polÃtica se requieren grupos de personas de reacción rápida y que puedan administrar el dÃa a dÃa de la campaña, tanto polÃtica como administrativamente; la campaña, además, requiere de un amplio despliegue y movilización regional. Se necesitan especialistas en operación y litigio electoral que a la vez puedan tratar con los medios que cubren la campaña y establecer relaciones de trabajo con los representantes de la radio, la prensa y la Tv.
En cambio, para planear el gobierno luego del triunfo comicial, se requiere de un cuerpo de asesores que, en frÃo y desde muy temprano en la campaña, puedan diseñar y pensar en el cambio de estafeta y en el ejercicio mismo de la presidencia. No deben tener contacto con medios a menos que sea estrictamente necesario y es indispensable que cuenten con experiencia probada en la función pública.
Todos los expositores de esta primera mesa de trabajo coincidieron en destacar el subtema de la planeación misma del proceso de transición a través del equipo selecto comentado. Este equipo debe ser encabezado por un coordinador de la transición, que se reúna frecuentemente (y también con discreción) con el candidato.
A continuación los ponentes convinieron en que el segundo subtema importante es el papel que el presidente electo debe desempeñar durante esa fase que transcurre entre la publicitación del resultado electoral y hasta el primer dÃa de gobierno. Los expositores fueron enfáticos en hacer ver que la naturaleza y funciones del presidente electo son completamente diversos de los del candidato y coincidieron en alertar que el paÃs entero (y con frecuencia las audiencias especializadas de otras naciones) observan acuciosamente al ganador de la elección y quieren verlo transformarse de contendiente a jefe del ejecutivo y que si la diferencia aparece pronto y es significativa, genera una buena “primera impresiónâ€, de crucial importancia para el arranque de su gobierno.
En tercer sitio, los expertos señalaron la importancia de “domar†los instintos y ánimos de campaña y no declarar demasiado temprano la preferencia del presidente electo por tal o cual funcionario para encabezar determinada dependencia o secretarÃa o por cierta polÃtica pública cuya implementación no esté completamente diseñada y no sea rápidamente ejecutable, pues un desatino en estos asuntos puede dañar polÃtica y permanentemente a la administración entrante. En cuarto lugar, los veteranos de las transiciones y los académicos experimentados recomendaron concentrar la atención del presidente electo en la designación de su staff inmediato en la casa presidencial y de los integrantes del gabinete y al mismo tiempo, en los grandes ejes temáticos de lo que será su gobierno.
La mesa que da cuerpo al primer capÃtulo en análisis concluyó con varias recomendaciones ulteriores al presidente electo en materia de transición. Estas son las principales: No pretender tener un plan detallado de las acciones particulares a desarrollar al inicio del gobierno. La experiencia, afirmaron los ponentes, enseña que funciona mejor un plan compuesto de grandes trazos estratégicos con horizonte de 6 meses. Ajustarse rápidamente al trato con los representantes de los medios destacamentados en presidencia, pues están ahà desde antes y son de un perfil muy diferente a la fuente que seguÃa al candidato en campaña.
No es un tema menor este de la transición entre candidato y presidente, como podrán notar el lector y la lectora avispados. Es fundamental para un ordenado arranque de sexenio. La lectura presidencial de esta semana lo demuestra junto a otras COLUMNA NORTE ya publicadas sobre la materia.
Publicado en la Revista Gurú PolÃtico (http://www.gurupolitico.com) y reproducido con la autorización de su Director.
Licenciado en Derecho con 22 años de experiencia en el servicio público en posiciones de Dirección y Alta Dirección en la Administración Pública Federal, del Distrito Federal, en órganos autónomos (IFE, IEDF), en el Congreso de la Unión y en el sector privado. Candidato a Maestro en Derecho Constitucional y Amparo por la Facultad de Derecho de la Barra Nacional de Abogados. Columnista semanal del periódico LA CRÓNICA DE HOY (columna TRAS BANDERAS los miércoles) generalmente en temas electorales o de análisis y comentario polÃtico. Profesor y conferencista en diversas instituciones de educación superior en Derecho. Colaborador ocasional de las revistas PROCESO, VÉRTIGO, EME-EQUIS, NEXOS, y del suplemento dominical ENFOQUE del periódico REFORMA. [email protected] Twitter: @sergioj_glezm
