Varios eventos que coinciden en dos vertientes, el tema de la desigualdad y la importancia del crecimiento como principal instrumento para incrementar la recaudación fiscal. El primero celebrado en Santiago de Chile, en la sede de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe (CEPAL) dirigida por la mexicana Alicia Barcena, esto es el XXV Seminario Regional de Política Fiscal, con la participación y apoyo del Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional. Con participación de reconocidos expositores, como los expertos de la Universidad de Tulane, del Centro Interamericano de Administración Tributaria (CIAT) y de los Secretarios de Hacienda de Chile, Uruguay y El Salvador, lo mismo Vito Tanzi que Teresa Ter- Minassian o Salvador Arriola como ejemplo.
El objetivo es como incrementar los ingresos tributarios para avanzar en la equidad, para lo cual es necesario cambiar los agotados pactos fiscales, como el de México, y construir nuevos acuerdos. Sin dejar de analizar la estructura tributaria de cada país, se vieron varias experiencias nacionales, siendo una constante fundamental, el crecimiento económico.
Recauda más el crecimiento que cualquier reforma tributaria, por ello los sistemas tributarios de la región deben tender a la equidad en base a un nuevo Pacto Fiscal.
El otro evento del cual comentaré en otra oportunidad, es la presentación el día de ayer del Informe de Desarrollo Humano del PNUD, donde por cierto no le va muy bien a México, cuya realidad se tiene que remontar.
Regresando al tema del Seminario Regional de Política Fiscal, he se requieren reformas que sean sencillas, equitativas y progresivas, fáciles de administrar, descentralizadas –esto es federalistas- y por tanto viables políticamente.
Hoy se retoma el tema del Pacto Fiscal, abordado hace algunos años por la propia CEPAL: renovar los pactos fiscales de cada país latinoamericano y mantener e incrementar el crecimiento económico, son elementos básicos para incrementar la recaudación tributaria y disminuir la inequidad en la región.
Un poco antes ya comentado, apareció el Documento Reformas tributarias y renovación del Pacto Fiscal, que presentó Alicia Barcena en la inauguración del Seminario.
Interesante además el estudio de experiencias recientes en materia de descentralización fiscal, esto es de los ingresos y el presupuesto público, en el Taller de Finanzas públicas que se llevó a cabo un día después de que termino el Seminario Regional.
Dijo Alicia Barcena en la inauguración que “en este ámbito la política fiscal juega un rol crucial y la construcción de pactos fiscales debe tener como objetivos claros aumentar los ingresos tributarios haciéndolos progresivos, reducir la evasión y aumentar la captación de la renta de los recursos naturales”.
Con mucha razón dijo que “las reformas tributarias ayudan a la recaudación, pero no son el único elemento. El Estado podrá recaudar mucho más si tiene un crecimiento económico sostenido y potente”.
Cuando se habla de reciprocidad entre los ciudadanos y las autoridades, se trata del cumplimiento voluntario de los ciudadanos para pagar sus impuestos y la transparencia, calidad y oportunidad en el ejercicio del gasto público por parte de las autoridades, se trata de un pacto fiscal. La vertiente federalista, más en países federales como el nuestro, requiere que la coordinación fiscal entre ordenes de gobierno sea la base de cualquier reforma fiscal.
El Seminario tuvo cinco mesas de trabajo, el Taller, dos. Las del Seminario fueron: reformas conducentes a aumentar los ingresos fiscales; la renovación del pacto fiscal: aspectos macroeconómicos; ingresos públicos para el desarrollo; transparencia y gasto público; y contrato social, reciprocidad y pacto fiscal.
En suma, el crecimiento económico es un buen recaudador, más si se abate la desigualdad, se avanza en la descentralización y se fortalece la coordinación intergubernamental.
Moderadores de lujo como Ricardo Martner, José Roberto Afonso, Jonhatan Menkos y Carlos Mussi. Hay mucho material para analizar.
