Las campañas políticas presidenciales deberían ser el mejor momento para analizar la situación social del país, reestructurar lo que no ha dado los resultados esperados y dar continuidad a las políticas exitosas.
A diferencia de otros años, cuando manejar el destino de Pemex, plantear estrategias para el crecimiento económico y mejorar el nivel de vida de los mexicanos acaparaban la mayor parte de la atención del electorado, en la elección actual hay una nueva invitada: la Seguridad Pública. Y llama la atención que 3 de los 4 candidatos a la presidencia coincidan en una medida concreta: la creación de los Mandos Únicos Estatales en la policía. (Josefina Vázquez Mota propone una Policía Federal Única).
La iniciativa no es nueva: en Octubre del 2010 Felipe Calderón firmó la iniciativa que modifica los artículos 27,73, 115 y 116 de la Constitución para dar paso a la creación de los Mandos Únicos Estatales. Lo interesante es que, al coincidir con la propuesta de la mayoría de los candidatos, se augura como un hecho que de aquí al 2018, parte importante del país cuente con Mandos Únicos Estatales, lo que contrataría con la situación actual. A día de hoy, solo Aguascalientes, Chihuahua y Durango han logrado aprobarlo, mientras que en Nuevo León se cuenta con la Policía Civil, de semejante naturaleza.
La actual necesidad o “promoción” de los mandos únicos se deben a la mala imagen y a los pésimos resultados que han dado las corporaciones policiacas municipales, debido a una desenfrenada descentralización de los recursos hacia los municipios.
Contar con un Mando Único no es sencillo, ya que se entran en juego diversos intereses y puntos de vista: del ciudadano, de la propia Secretaria de Seguridad y la de los Especialistas en distintas materias que convergen en este tema. Por eso es importante enlistar las ventajas, desventajas y algunas observaciones para poder desarrollar esta empresa con resultados óptimos. Las reviso a continuación:
VENTAJAS
Protección Agentes de Seguridad: Este es el punto que todos descuidan, por eso lo pongo en primer lugar. En el actual modelo, muchos policías municipales deciden no actuar conforme a su deber porque al hacerlo temen por futuras represalias de la delincuencia organizada. Hay que mencionar que muchas corporaciones municipales ejercen su labor en poblaciones pequeñas, resultando fácil para los cárteles identificar toda la estructura, familiares y hábitos de los elementos de seguridad. Con el Mando Único, después de cualquier “evento”, los agentes involucrados podrían ser reubicados en otra parte del estado, asegurándoles mayor protección.
Sincronización de la Comunicación: Todo el personal operativo estaría sincronizado con las mismas frecuencias radiofónicas, incrementando la capacidad de reacción de las fuerzas de seguridad del estado.
Impulso a la Carrera Policiaca: La meritocracia no es algo común en la seguridad municipal. Con la institucionalización con la que se plantea el Mando Único, es de esperarse una mayor estandarización de los requisitos para alcanzar los distintos grados en las corporaciones.
Aumento de prestaciones: Aunque parezca increíble, a pesar del riesgo que conlleva ser un agente de seguridad, la mayoría de los ayuntamientos en el país no proporcionan INFONAVIT a sus policías. Otros, los menos, tampoco les dan Seguridad Social.
Mayor Capacidad Táctica: De acuerdo al art. 21 Constitucional, las policías municipales preventivas no están preparadas para contrarrestar a la delincuencia organizada, y auspiciar un “grupo de choque” puede resultar muy oneroso en algunos municipios.
Mayor Fiscalización y uso adecuado de los recursos: Actualmente el SUBSEMUN es un subsidio muy complejo (aunque muy progresista) al evaluar y proporcionar recursos a los 239 municipios que actualmente se benefician con este apoyo.
Mayor preparación Académica de los Cadetes: Sería recomendable aumentar la duración de la carrera, que sea cercana a la misma preparación que reciben los policías federales, para que puedan profundizarse en otras materias ajenas a lo policial como el civismo, la inteligencia emocional y la comunicación oral, por citar algunos ejemplos.
DESVENTAJAS
Carácter Antidemocrático: La medida iría en contra del federalismo, al obstruir la institucionalización de los municipios.
Vulnerabilidad: Se volvería una corporación más frágil en estados donde convergen los intereses de dos o más cárteles de la droga.
Alto Riesgo de Politización: Al cambiar las Leyes Estatales, en Congresos donde el Gobernador no cuente con la mayoría de los Diputados o con la aprobación moral de los gobernados, resultaría difícil salir avante en este proyecto. Por eso es importante que las personas comisionadas por los gobernadores para concretar estos proyectos, sean expertos en la materia y no se convierta en una moneda de cambio, en una prebenda política.
OBSERVACIONES
Contrapesos: Al recaer en una sola persona tanta autoridad (que va en contra del Federalismo) es necesario poner un contrapeso. Por ejemplo los consejos ciudadanos, que en la actualidad se ejercen en muy pocos estados.
Utopía: Aunque suene un poco ilusorio, sería excelente que el encargado del mando Estatal, por decreto constitucional diera una rendición de cuentas o un Informe.
Hay que procurar que no quede pendiente la puesta en marcha de una Policía Preventiva o de Proximidad, que es la que tiene que tener un contacto directo con la ciudadanía.
Realizar un perfil profesional y humano, para los Jefes de los Mandos Únicos.
Algunas voces han manejado que el Mando Único es importante para resolver el tema de la inseguridad. Sin embargo, hay que estar consciente que el problema en México es complejo y que no depende exclusivamente de la creación de un Mando Único el neutralizar el cáncer del Narcotráfico. Es un avance importante, y nada más. Hay que dejar claro que con el Mando Único, la naciente Democracia en México perdería terreno, pero a su vez, fomentaría la tan olvidada Carrera Policial.
Publicado en la Revista Gurú Político (http://www.gurupolitico.com) y reproducido con la autorización de su Director.
(Ciudad Valles, SLP, 1984), es ingeniero mecánico administrador por la UANL. Ha participado como líder de organizaciones juveniles y ha trabajado en temas de seguridad pública a nivel municipal desde 2009.
