Temas Editoriales de hoy 29 de Diciembre del 2010

PAN y PRD: década perdida
ITINERARIO POLITICO
EXCELSIOR
Ricardo Alemán

En el año 2000 —justo hace una década—, el PAN y el PRD concretaron  una larga marcha de casi medio siglo para echar del poder presidencial al PRI.

Hace una década, en realidad la derecha y la ultraderecha mexicanas no sólo echaron del poder presidencial al PRI, sino que lo relevaron del poder en un ejemplar, impensable e increíble proceso de alternancia. Cambio que —con toda razón— hizo suponer a muchos que asistíamos no sólo al final del PRI, sino al inicio de una larga estancia del PAN en el poder.

Pero también, hace apenas diez años, el futuro de la izquierda mexicana parecía promisorio, pues si bien no alcanzó el poder presidencial en el agitado 2000, sí ratificó su poder hegemónico en el Distrito Federal y fortaleció sus posiciones en el Congreso y en diversos gobiernos estatales.

En realidad el celebrado fin del milenio auguraba para la derecha y la izquierda mexicanas el inicio de una carrera en la que el PRI no aparecía en el horizonte del nuevo siglo mexicano. Más aún, arrogante como pocos, en ese año 2000, Santiago Creel —uno de los políticos emergentes surgidos de esa derecha confusa que encabezaba un ranchero bocón y dicharachero conocido por todos como Vicente Fox— proponía darle vida artificial al PRI, para mantener un saludable tripartidismo que impidiera caer en la lucha de extremos entre la derecha y la izquierda.

Pero todos los pronósticos y sueños alegres de hace una década fallaron. Hoy, al concluir 2010, el nuevo partido en el poder, el PAN, vive la peor tragedia de sus siete décadas de vida, ya que no cumplió gran parte de sus propósitos como partido alternativo, y lo peor de todo es que a dos años del relevo presidencial vive bajo la amenaza de regresar el poder de nueva cuenta al PRI; partido que parece haber resurgido en sólo una década, para aplastar a sus adversarios y detractores.

Y si la de 2000-2010 parece para el PAN una década perdida, para la vapuleada izquierda mexicana se antoja como la década de la extinción. ¿Por qué? Porque el PRD y sus partidos paraestatales —PT y Convergencia— viven la peor crisis de confianza, credibilidad, aceptación electoral y de extravío doctrinario. Juntos, PRD, PT y Convergencia no suman ni 20% de las preferencias potenciales para 2012; son los partidos con mayor desprestigio, por los que el mayor porcentaje de electores nunca votarían, y las fuerzas políticas que más han perdido centros reales de poder.

Y si no fuera suficiente, en los últimos años el partido amarillo y sus satélites han protagonizado toda clase de escándalos de corrupción, malos gobiernos, peleas internas, divisiones, derrotas electorales y los vergonzosos vínculos de gobernantes y legisladores emparentados con narcotraficantes. El descrédito es tal que la izquierda de hoy es lo más parecido al corrupto PRI que hace apenas una década echaron del poder el PAN y el PRD. Frente a esa escalofriante realidad, la pregunta obliga.

¿Qué pasó? ¿Por qué el PAN y el PRD perdieron la brújula? ¿Qué fenómeno los llevó al fracaso en sólo una década, luego de más de medio siglo de lucha? ¿Fracasaron azules y amarillos o asistimos al triunfo del PRI que amenaza con regresar?
Lo curioso del asunto es que todos saben lo que pasó. Y, en efecto, asistimos a una combinación del fracaso del PAN y el PRD en el ejercicio del poder; en la incapacidad de azules y amarillos para ser alternativa de poder, y a la colonización de lo más rancio, podrido y corrupto del PRI, a las débiles estructuras del PAN y el PRD. Es decir, que en lugar de alejarse lo más posible de las prácticas y la doctrina corrupta, antidemocrática, inmoral y cínica del PRI, las estructuras y los políticos del PAN y el PRD parecen haber competido por el cuestionable premio de ser el partido y el o los gobiernos que más se parecían a los políticos y gobiernos surgidos del PRI.

Y las mujeres y los hombres del PAN y del PRD parecen haber terminado la década como ganadores. Hoy, partidos y gobiernos azules y amarillos son tan idénticos al viejo PRI, que muchos ciudadanos prefieren el regreso del tricolor; con todo lo que eso significa.

Y ante el enojo de no pocos militantes del PAN y del PRD, aquí identificamos desde hace años el fracaso de partidos y gobiernos azules y amarillos como el fracaso cultural del PAN y el PRD; una década de fracasos que hoy augura nada menos que el regreso del PRI.

EN EL CAMINO.
Mañana, la otra cara de la moneda: la década de gloria del PRI. Porque hoy todo indica que regresará al poder. Al tiempo

México SA
-Presumir empleos miserables
-Máximo, dos salarios mínimos
-¿Y el “pacto de Chapultepec”?
-Carlos Fernández-Vega

Con tal de presumir, como sea, la creación de empleo en el sector formal de la economía a lo largo de 2010, al inquilino de Los Pinos se le olvidó” detallar la desastrosa calidad de las plazas oficialmente generadas: son pocas respecto del tamaño de la demanda real, y el grueso de ellas (67.2 por ciento del total) apenas ofrece un ingreso de entre uno y dos salarios mínimos, es decir, de 56 a 112 pesos diarios, antes del majestuoso incremento al miningreso (2.3 pesos, también promedio, para 2011) aprobado el pasado 18 de diciembre por el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

Haiga sido como haiga sido, se jacta Felipe Calderón, a lo largo de 2010 se ha generado empleo formal. En este contexto, el más reciente (noviembre pasado) Informe de la Dirección Técnica de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (presumiblemente utilizado como “base” para acordar el incremento 2011 al miningreso) da cuenta de la cantidad y calidad de dichas plazas, con corte estadístico hasta el décimo mes del presente año. Así, detalla que en el periodo comprendido entre octubre de 2009 e igual mes de 2010 se observó que los mayores aumentos en la población cotizante correspondieron a trabajadores con percepciones de más de uno a dos veces el salario mínimo (475 mil 779 personas), lo cual significa que 67.2 por ciento de los que se incorporaron en ese lapso obtuvieron un ingreso de 56 a 112 pesos diarios, en el mejor de los casos. Le siguieron en importancia los incrementos que reportaron los estratos de más de dos a tres y de más de tres a cuatro veces el salario mínimo, con 77 mil 243 y 52 mil 535 trabajadores, respectivamente. Por su parte, el segmento de los trabajadores que percibieron un salario mínimo disminuyó su población cotizante en 5 mil 887 trabajadores. De cualquier forma, en esta última fracción del tabulador se registran a casi 6 millones de personas, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).

A pesar de ello, el documento referido asegura que la información del IMSS permite observar la evolución de los trabajadores que cotizan con un salario mínimo a ese instituto. Así, en octubre de 2010, ese grupo de trabajadores se integró por 405 mil 858 cotizantes, cifra menor a la de un año antes, en 5 mil 887 asalariados (1.4 por ciento); asimismo, su proporción respecto del total de cotizantes fue menor a la del mismo mes del año anterior, al pasar de 3.1 a 2.9 por ciento. La población que cotiza con ingresos de más de uno y hasta dos veces el salario mínimo mostró un incremento de 10.7 por ciento, lo que significó 475 mil 779 cotizantes más en este rango de ingreso; su participación respecto del total se ubicó en 35.1 por ciento, es decir, 1.7 puntos porcentuales más que en el año anterior. Por su parte, los cotizantes con percepciones de más de dos veces el salario mínimo acusaron un crecimiento de 2.8 por ciento en el periodo interanual que se menciona y en términos absolutos significó 237 mil 591 trabajadores más; no obstante, su proporción respecto del total descendió 1.5 puntos porcentuales, al ubicarse en 62 por ciento.

Por entidad federativa, se observó que en octubre de 2010 aquellas con el mayor número de cotizantes permanentes de un salario mínimo fueron: Distrito Federal (92 mil 614 trabajadores), estado de México (35 mil 334), Jalisco (31 mil 69), Veracruz (27 mil 734), Tamaulipas (22 mil 677) y Puebla (17 mil 979). En conjunto, estas entidades concentraron 56 por ciento del total de cotizantes de salario mínimo. En octubre de 2009, esas mismas entidades habían agrupado 54 por ciento de los perceptores de ingresos mínimos, entre las que también destacó el Distrito Federal, con 21.4 por ciento.
Entre octubre de 2009 y el mismo mes de 2010, en 12 entidades federativas se reportó un aumento en el número de trabajadores perceptores de un salario mínimo; entre las que sobresalieron con los mayores crecimientos absolutos están: Distrito Federal (4 mil 662 cotizantes de un salario mínimo más), Tamaulipas (2 mil 480), Veracruz (mil 597), Baja California (mil 314) y Chihuahua (mil 113). En cambio, los estados que destacaron por registrar los descensos absolutos más relevantes fueron: Campeche (3 mil 809 trabajadores de salario mínimo menos), Nuevo León (2 mil 597), Guanajuato (2 mil 378), Quintana Roo (mil 917) y San Luis Potosí (mil 724).

En octubre pasado se registró que en el área geográfica C se localizó 50 por ciento de los trabajadores con percepciones mínimas, el resto se distribuyó en las áreas geográficas A y B, con 37.1 y 12.9 por ciento, respectivamente. Al comparar esta estructura con la de un año antes destaca el aumento de 2.9 puntos porcentuales en el área A, mientras que la C y la B disminuyeron 2.4 y 0.6 puntos porcentuales cada una. Por otra parte, al interior de cada área geográfica la participación de los perceptores de ingresos mínimos respecto del total de trabajadores asalariados cotizantes fue de 3.1 y 3 por ciento en las áreas geográficas A y C, respectivamente; en tanto que la participación de los asalariados cotizantes con ingresos equivalentes al mínimo en el área geográfica B fue de 2.1 por ciento.

Entre octubre de 2009 y octubre de 2010 los establecimientos en sus diferentes tamaños aumentaron su población cotizante; las unidades productivas que sobresalieron por aportar el mayor número de nuevas plazas fueron las de más de 301 y de 101 a 300 trabajadores, con 429 mil 157 y 143 mil 430 cotizantes más, respectivamente; le siguieron en importancia las empresas de 11 a 50 y de 51 a 100 trabajadores, las cuales generaron 61 mil 305 y 50 mil 921 nuevos puestos de trabajo, respectivamente. La menor participación correspondió a los micronegocios, de uno a 10 cotizantes, con 22 mil 670 trabajadores más. En octubre de 2010 estaban inscritos en el IMSS 812 mil 48 establecimientos que registraron a sus trabajadores en ese instituto.

Las rebanadas del pastel

En 2010, grandes consorcios mexicanos acumularon inversiones por más de 42 mil millones de dólares en Sudamérica, como si en casa sobrara. Entre ellos aparecen Telmex, Cemex, Bimbo, Coca-Cola Femsa, Grupo México (el de Pasta de Conchos), Vitro, ICA, Protexa y Pinfra (antes Tribasa). Sus dueños firmaron (2005) el llamado “pacto de Chapultepec”, por medio del cual se comprometieron (ante todo el “bien de México”), a “impulsar el desarrollo del país, incrementar la inversión interna y aumentar la generación de empleo”. Qué rápido “olvidaron” estos solidarios empresarios.

La plata que nos cuesta y el servicio que nos da
Interludio
Román Revueltas Retes.

Hablo del IFE, sufridos lectores. Nos avisa, con una avalancha de anuncios en los medios, que ¡sólo queda una semana! ¿Para qué? Para solicitar la renovación de la credencial para votar 03. Esa tal credencial, lo más cercano que tenemos al DNI (Documento Nacional de Identidad) de los súbditos de Su Majestad el Rey de España, no será válida como identificación oficial a partir del próximo 1º de enero. Es un fastidio porque solamente una minoría de ciudadanos del muy republicano Estado mexicano tiene pasaporte y no hay casi otra manera de acreditar la identidad cuando te toca algún trámite enfadoso de necesidad.

Bueno, pero ¿ya han tratado ustedes de llamar a Ifetel, o sea, al 01 800 433 2000? Hagan la prueba, por favor, simplemente para experimentar la frustración de que no te contesten a la primera, a la segunda o a la enésima vez. Lo puedes intentar a lo largo de varios días y no tendrás éxito: el número está invariablemente ocupado. Procuren de la misma manera llamar a algún otro teléfono de una oficina regional del IFE, digamos, la del barrio o la de la delegación o la del municipio. Allí no es que estén saturadas las líneas telefónicas. Allí no contestan. Por último, para los más modernos y tecnologizados de ustedes, entren en la página de internet del organismo y hagan clic en la pestaña “credencial para votar” y luego en “ubica tu módulo” (ah, y, encima, te tutean). Verán aparecer un mensaje: “Over Quota. This Google App Engine application is temporarily over its serving quota. Please try again later.” Ajá. ¿Cuándo diablos quieren que lo intentemos “más tarde”? ¿La semana que viene? Pues, too late, my dear. El plazo ya habrá vencido.

Mantener a esos inútiles nos cuesta una millonada. Naturalmente, nos podrán decir que los mexicanos lo dejamos todo para el último minuto (no es mi caso). Pero, justamente, conociendo nuestra naturaleza ¿no podrían tomar medidas para atender una demanda extraordinaria? ¿Y no podrían, también, fijar el plazo fatal para una época del año que no fueran las vacaciones navideñas? ¡Sarta de ineptos, incompetentes e incapaces!

Cómo llegan al siguiente año
José Carreño Carlón.

Tiempo de recuentos y balances. Fue un año de elecciones inéditas, con las alianzas exitosas que encabezaron en varios estados el presidente Calderón y su partido —el PAN— con el PRD. Elecciones inéditas y alianzas insólitas, porque el PRD sigue sin reconocer la legitimidad del Presidente, con el que, sin embargo, cerró filas para ayudarle a detener la marcha de regreso del PRI a Los Pinos.

Pero como alguna vez le escuché decir —lúcidamente— a Porfirio Muñoz Ledo, las oportunidades políticas, una vez pasadas, no son acumulables. Y esto es válido tanto para el viejo como para el nuevo régimen. Porque Porfirio se refería a su llegada en segundo lugar a la meta en la que, en septiembre de 1975, el presidente Echeverría designó a su sucesor: López Portillo, que llegó en primer lugar. Y bien pudo comprobar su profético dicho Muñoz Ledo cuando en la siguiente carrera no llego ni a la mitad del recorrido, y en la siguiente ni siquiera se pudo colocar en el arrancadero.

E igual pasa en la era postpriísta: López Obrador estuvo a unos votos de la presidencia en 2006 y en este cierre del 2010 aparece en la última fila del pelotón, por ahora sin más posibilidades que la de lastrar o estorbar el avance de su compañero de partido Marcelo Ebrard.

De la misma manera, tampoco parece acumulable el éxito de las alianzas electorales de este año, con miras a explotar mucho más esa experiencia. No sólo por las dificultades para la unidad inicial entre los partidos de izquierda, ni por la improbabilidad de encontrar, por ejemplo, a un priísta mexiquense dispuesto a desertar hacia una alianza dejando atrás las grandes expectativas de la llegada del gobernador Peña Nieto a la presidencia.

El PAN-gobierno

Tampoco parece transmisible el éxito de las alianzas del año pasado en el plano electoral, a las alianzas en el plano del ejercicio del poder. Porque en Sinaloa, Puebla y Oaxaca todo parece apuntar a que los gobernadores aliancistas construirán sus bases de poder desde una perspectiva personal, no necesariamente partidista, y en algunos casos sustentada en personalidades del priísmo. Y en los dos escenarios, lo más predecible es que los gobernadores así electos busquen y encuentren una manera de inserción en el proyecto más viable para la presidencia en 2012 que, hoy por hoy, sigue siendo el del PRI de Peña Nieto.

En este sentido, los partidos llegan al 2011 librados a sus propias fuerzas. Que pueden ser pocas en el caso del PAN, si se atiene al voto por voto, o a la intención de voto por la intención de voto, un plano en el que las mermas se acumulan en cada mala evaluación de la gestión gubernamental. Pero que son muchas (esas fuerzas) si —como todo indica que ocurrirá— el gobierno panista activa todavía más los recursos y los instrumentos del Estado para bajar al PRI, para abatir las altas intenciones de voto que se incrementan en su favor, en proporción directa al crecimiento de las malas percepciones del desempeño del gobierno del PAN.

Pruebas de PRI y PRD

Por su parte, el PRD tendrá que pasar todavía dos grandes pruebas: los riesgos de una nueva ruptura por el claro proceso de distanciamiento entre López Obrador y Marcelo Ebrard, y la prueba de la inminente renovación de su dirigencia, para saber si sobrevive el proyecto de mantener uncido al partido de la izquierda a la estrategia del presidente Calderón y del PAN, para descarrilar al PRI, o si ganan las posiciones de López Obrador de ir en una vía independiente, contra los dos grandes partidos a los que este líder identifica como la mafia a destruir.

Y aunque el PRI no se cansa de ofrecer para el consumo mediático incontables imágenes de cercanía entre sus cabezas y centro de poder, resulta inocultable el activismo desafiante a la ventaja del gobernador Peña Nieto, que de manera abierta realiza el senador Manlio Fabio Beltrones y de manera oculta el ya ex gobernador Fidel Herrera. ¿Apostarán a derribar al puntero?

Hagan sus apuestas.

Académico

Miguel Alemán V.
Progreso en órbita

Muchos años han pasado desde que el 4 de octubre de 1957, la entonces Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas lanzó el primer satélite Sputnik I, que medía aproximadamente 60 centímetros de diámetro. A partir de ese momento, la carrera espacial dio un cambio a la historia de la humanidad, y la órbita del Sputnik I, que emitía una señal de radio alrededor de todo el planeta, hizo que el mundo contuviera la respiración a causa del asombro.

No pasó mucho tiempo para que el régimen soviético también pusiera al primer hombre en el espacio y para que en el año de 1963 Valentina Tereshkova fuera la primera mujer en llegar a él. Iniciada así la carrera espacial, no sólo comenzó una etapa importante de la Guerra Fría, sino que también fue el punto de partida de una nueva era de las telecomunicaciones a nivel global.

Hoy, nuestro país ha anunciado la adquisición de tres nuevos satélites. El Mexsat 1, Mexsat 2 y Mexsat 3, que se entregarán entre los años 2012 y 2014. Estos satélites serán fabricados por una empresa estadounidense llamada Boeing Defense, cuya especialidad es el desarrollo de sistemas de comunicación de alta seguridad y defensa en Estados Unidos. El tercer satélite tendrá tecnologías de la empresa Orbital Science Corp., especializada también en sistemas de defensa y tecnología satelital.

A lo largo de mi carrera profesional como periodista en televisión, tuve la oportunidad de estar en el Cosmódromo de Baikonur, acompañado de mi amigo Jacobo Zabludovsky, en el lanzamiento al espacio de Valentina Tereshkova, quien estuvo a bordo de la nave Vostok 6. A propósito de este tema, en otras ocasiones he mencionado que soy un convencido de que el futuro de México descansa en las tres “T”: transportes, turismo y telecomunicaciones.

Años después, en 1968, se inicia la actividad de telecomunicaciones en México, la cual se utilizó para dar a conocer al mundo, en ese mismo año, la edición de la XIX Olimpiada.

En 1970, México utilizó las telecomunicaciones para aspectos domésticos, y los servicios satelitales para la cobertura del territorio nacional. Después, en 1985, fueron puestos en órbita los satélites Morelos 1 y Morelos 2, creando también las estaciones terrenas de servicio y operación. En 1993 y 1994, al concluir la vida útil del sistema Morelos, se lanzaron los satélites Solidaridad I y Solidaridad II. A partir de entonces, el gobierno mexicano abrió también la estructura jurídica para que se licitara la adquisición de satélites mexicanos.

La nueva etapa que está empezando México es de gran importancia, debido a que estos nuevos satélites, Mexsat 1, 2 y 3, son de la más alta tecnología y van a permitir que nuestro país avance en dos direcciones: una, la modernización de las telecomunicaciones y el aumento en la capacidad de velocidad y transmisión; dos, mejorar la seguridad nacional.

Se busca contar con una red de cobertura que permita que nuestros sistemas de comunicaciones, ya sean televisivos, de radio y digitales, trabajen a una velocidad mayor, y que esto nos permita integrar con más eficiencia nuestros mercados y nuestros servicios a la red global.

Un uso subrayado que tienen los satélites de gran avanzada es necesariamente el de la educación. A través de estos sistemas de cobertura de alta capacidad y de la más moderna tecnología es evidente que nuestro país podrá transmitir con mayor eficacia imagen, voz y datos a distancia para consolidar, fortalecer y modernizar la educación nacional.

Durante este año, muchas noticias han señalado las fallas o problemas a los que se enfrenta la actual administración presidencial, pero es motivo de reconocimiento que aun en condiciones difíciles, como la económica, se tenga una visión acertada de mediano y largo plazos de invertir en avances científicos y tecnológicos. Este es un motivo de reconocimiento al gobierno del presidente Felipe Calderón y a la política de innovación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Con esta nueva noticia concluimos el año, confiados en que nuestro país contará con sistemas satelitales modernos y eficientes, a la altura de los países desarrollados.

Rúbrica. Muy buenos deseos para nuestro país en el año 2011.

Opinión de
Pepe Grillo
Droga en el DF, desde 2001

La PGJDF dice que “no ve” a miembros de La Familia en el DF, pero su Instituto de Formación Profesional conoce el tema hace años.

Dice el IFP, que entre 2001 y 2002 en Iztapalapa se concentraron y comerciaron más de 150 toneladas de cocaína.

Gerardo Flores, de Coordinación Interinstitucional del instituto dijo en un estudio para su diplomado de periodista, que el narco era una fuente de empleo para jóvenes, en Iztapalapa y municipios conurbados.

Es decir, el trabajo, la investigación, se hacía desde que López Obrador fue jefe de gobierno, pero se tiraron a la basura.

Habría que preguntarles por qué.

Otro botón de muestra

La PGR y la PGJDF realizaron “una operación sorpresa” en el Reclusorio Sur.

La revisión, dormitorio por dormitorio, permitió encontrar 83 kilos de mariguana y cocaína.

Pero allí quedó todo, no se dijo que los reos de los dormitorios 6 y 8, donde se encontró la droga, fueran castigados.

Sólo que se inició una averiguación previa “contra quienes resulten culpables”.

¿Quién les lleva la droga… ya les preguntaron?

Golpes en lugar de acuerdo

El Metrobús va, por encima de vecinos que se opongan, y ancianas a las que tenga que golpear la policía.

Es que el paradero de la disputa iba por otro rumbo, pero Mario Palacios, delegado en Benito Juárez “negoció” el cambio.

Lo hizo para que no se afecte la casa que tiene allí, dicen vecinos.

El GDF dio “madruguete” para continuar las obras, y los vecinos levantaron el plantón que lo impedía, por temor a más agresiones.

“Pero no abandonaremos nuestra lucha”, advirtieron.

Granaderos, no diálogo

Los vecinos dicen: El gobierno no quiso dialogar, mandó a 500 granaderos desde el lunes.

Los uniformados echaron a la gente, incluidas ancianas.

El “concertador” del GDF, Juan José García Ochoa fue claro:

El gobierno no dará marcha atrás a las obras del Metrobús 3.

Y que los trabajos en San Antonio y Pitágoras se harán en dos o tres semanas, y se abrirá otro frente en Anaxágoras, para cumplir.

Roban a la PF

El daño a la Policía Federal cometido en 2007, se investiga ahora.

Jesús Sifuentes Torres, director de Servicios de Alimentación gastó 10 millones de pesos más de lo debido, para comedores de las Fuerzas Federales de Apoyo.

Ahora se sabe que hizo compras para un millón 600 mil raciones, cuando sólo se necesitó un millón.

Hasta ahora lo notaron y lo pasaron a la Contraloría interna.

 Le preocupan los reos

Al senador del PRD, Luis García Zalvidea le preocupa el hacinamiento de reclusos en los penales.

Propone una reforma penitenciaría, porque 450 cárceles en el país son insuficientes para la población que albergan.

Se combatirían las drogas, la prostitución y las armas para reos, dijo, pero no habló de los capos que operan desde un penal.

En flujo, la neutralidad de la red
Tras Banderas
Sergio J. González M.

Afortunadamente, la neutralidad de internet empieza a transitar de las circulares a la ley, de los criterios del Ejecutivo y sus agencias hacia el mandato del legislador, ganando espacios en la agenda pública en todo el orbe.

La neutralidad es uno de los grandes principios sobre los que se construyó internet. Se expresa fundamentalmente en que todo lo que se transmite en la red se debe transmitir del mismo modo, sin discriminar ni distinguir el contenido de los paquetes. Supone también dispensar el mismo trato a todos los datos que circulan por la red sin que haya prioridad ni jerarquía de unos sobre otros, y que no se impida a algunos de plano circular, de forma que la red sea siempre la misma para todos los usuarios. Según los especialistas, desde la perspectiva de los derechos fundamentales, “la neutralidad de la red equivale al principio de igualdad y no discriminación de los usuarios de la red y su defensa es esencial de cara a evitar que en el futuro internet acabe bajo el control de unos pocos”.

En este sentido, junto a la transparencia, el acceso a la información pública y la protección de los datos personales, la premisa neutral deviene uno de los grandes debates contemporáneos en materia de libertades públicas y sus garantías. La discusión resulta de primer orden aun en nuestra bananera versión de la industria de las telecomunicaciones. Es más, precisamente por el sabido subdesarrollo en precios, servicios, acceso y cobertura, así como el evidente déficit en materia de remedios legales contra incumplimiento de los proveedores y de fortaleza de la autoridad reguladora, la neutralidad de la red en nuestro país merece mayor atención del gobierno en general, pero del Congreso en particular. Veamos hoy sólo dos casos.

Caso 1.—El pasado martes 21 de diciembre la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos (FCC, por sus siglas en inglés) aprobó reglas relacionadas con la neutralidad de internet. Es una agencia independiente, según su propio sitio, creada en 1934 por el Congreso y cuenta con facultades para regular las comunicaciones por radio, televisión, satélite y cable. Su órgano superior de dirección está conformado por cinco comisionados nombrados por el Presidente y confirmados por el Senado. Sólo tres de ellos pueden ser miembros del mismo partido.

Las reglas aprobadas, según el comunicado institucional de prensa, propenden a preservar internet como una red que brinda a los consumidores libertad de opción, de expresión y para la innovación; el control del usuario y la libre competencia. Obligan, asimismo, a todos los proveedores del servicio de banda ancha a develar las prácticas de administración de su red; les prohíben bloquear contenidos y aplicaciones de internet o discriminar sin razón suficiente el tráfico en la red; aseguran una muy necesaria transparencia y continuada accesibilidad a internet, pero a la vez garantizan a los proveedores la flexibilidad que requieren para manejar efectivamente sus sistemas y para responder a las exigencias del mercado.

En un comunicado por separado, el comisionado presidente de la FCC, Julius Genachowski, citó a la entrada de su texto a Tim Berners-Lee, uno de los principales creadores de internet, que en un reciente artículo expresó que “la red como la conocemos está amenazada” y que un medio de comunicación neutral “es la base de una economía de mercado competitiva, de la democracia y de la ciencia…”, que aunque la red generalmente ha prosperado gracias a la ausencia de regulación, “algunos valores básicos deben ser protegidos por la ley”.

En este tema, es importante (quizá en otra entrega) calificar el rango legal, la eficacia o la sinceridad de las reglas norteamericanas de la semana pasada y el entorno en el que han sido recibidas por los actores del sector.

Caso 2.—Conviene asomarse a Chile, cuyas normas parecen más serias, con mayor aliento de permanencia y digno de análisis pues se trata del primer país del mundo en abordar el tema introduciéndolo en el marco jurídico nacional con el rango de ley al adicionarle nuevos dispositivos en agosto pasado a su Ley General de Telecomunicaciones.

Los postulados principales de las adiciones se podrían resumir de la siguiente manera. Las concesionarias…: a) No podrán arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario de internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de internet, así como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a través de la red… b) No podrán limitar el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos en la red, siempre que sean legales y que los mismos no dañen o perjudiquen la red o la calidad del servicio. c) Deberán ofrecer, a expensas de los usuarios que lo soliciten, servicios de controles parentales para contenidos que atenten contra la ley, la moral o las buenas costumbres, siempre y cuando el usuario reciba información por adelantado y de manera clara y precisa respecto del alcance de tales servicios. d) Deberán publicar en su sitio web, toda la información relativa a las características del acceso a internet ofrecido, su velocidad, calidad del enlace, diferenciando entre las conexiones nacionales e internacionales, así como la naturaleza y garantías del servicio.

Nos leemos el año que entra para terminar estos comentarios; baste adelantar por ahora que España y la Unión Europea presentan avances interesantes en la materia que habrá que referir. Feliz 2011.