Dada la importancia de que en el marco jurÃdico estatal se adecúen medios y mecanismos de gobierno que se enfoquen a una atención especializada y profesional a las distintas problemáticas y gestiones por parte de nuestros migrantes y sus familias, fue presentada en su primera lectura al Pleno la iniciativa de Ley de los Migrantes y sus Familias del Estado de Michoacán.
Con dicha iniciativa que fue turnada a las Comisiones de Asuntos Migratorios y de Gobernación para su análisis y posible aprobación posterior, el fortalecimiento de la identidad, lazos y binomio gobierno-migrantes será de vital importancia para las expectativas planteadas en los siguientes años a desarrollar.
Durante la exposición de motivos, los legisladores lamentaron la situación que viven millones de seres humanos que por cuestiones económicas y sociales, se ven obligados a dejar sus lugares de origen, situación que genera fenómenos como la explotación económica, violación sistemática de los derechos humanos, discriminación social, racismo, extorsión y muerte por parte de bandas criminales, todos estos fenómenos urgentes de atender y sobre todo, de legislar.
De acuerdo a cifras estadÃsticas presentadas por la Organización de las Naciones Unidas y la Organización Internacional para las Migraciones, actualmente existen cerca de 214 millones de migrantes internacionales. De estos, las entidades federativas de Michoacán, Zacatecas, San Luis PotosÃ, Guanajuato, Durango, entre otros, poseen un elevado Ãndice de flujos migratorios poblacionales hacia los Estados Unidos.
Que respecto al trabajo parlamentario, Michoacán a nivel del Congreso local se ha caracterizado por generar un alto nivel un diálogo para con el tema de la migración, por lo cual, coincidieron en la necesidad de impulsar la aprobación de este marco legal que representará beneficios directos para la población migrante y sus familias.
PAN y PRI someten a consideración controversia constitucional
A nombre de las fracciones parlamentarias del Partido Acción Nacional (PAN) y Revolucionario Institucional (PRI), los diputados Sergio SolÃs Suárez y Wilfrido Lázaro Medina, sometieron a consideración del pleno el punto de acuerdo para que el presidente del Congreso a nombre de esta SoberanÃa local, presente controversia constitucional en contra de la negativa del Poder Ejecutivo del Estado de publicar la reforma Constitucional Electoral, prevista en el decreto 301.
La exposición de motivos se sustentó en que el Congreso de la Unión en el año 2007, reformó la Constitución PolÃtica de los Estados Unidos Mexicanos y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para efectos prácticos, que son las reformas electorales para incluir cambios sustanciales al sistema polÃtico electoral del paÃs y en todas las entidades.
El 13 de noviembre del mismo año, exteriorizaron, fue publicada en el Periódico Oficial de la Federación las reformas y adiciones, y en su artÃculo sexto, dicho decreto mandata a las legislaturas y a la Asamblea del Distrito Federal para que adecúen su legislación en el término de un año a partir de la entrada en vigor.
Reiteraron que la Mesa Técnica entregó en tiempo y forma la propuesta de reformas y el 14 de febrero del año en curso, se realizó la declaratoria legal mediante la cual los municipios aprobaron lo relativo a la reforma constitucional, para lo cual se remitió el mencionado decreto legislativo con un exhorto para su publicación inmediata, pero de manera “sorpresiva y poco institucional, el secretario de Gobierno Fidel Calderón Torreblanca, dio a conocer ante los medios de comunicación la negativa del Ejecutivo para publicar en tiempo y forma dichas reformasâ€.
Por lo anterior, consideraron, se violenta el marco constitucional toda vez que los diez dÃas que tiene el Ejecutivo es para hacer observaciones, no para publicar el decreto; además, el artÃculo 60 señala como facultades del Gobernador promulgar las leyes del Congreso del Estado y proveer en la esfera legislativa su observancia, y que el Gobernador no puede negarse a publicar leyes y decretos de las legislaturas locales.
AsÃ, concluyeron que con estas acciones no se contribuye con los fines del estado al afectar las normas que legalmente están constituidas por el Congreso del Estado, ante lo cual se remitieron al artÃculo 105 fracción 1 de la Constitución y solicitaron interponer una controversia constitucional dado que existe un conflicto entre los podres del Estado por invasión de esferas.
Finalmente, esta solicitud fue turnada a las comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación para su conocimiento y efectos procesales.
Propone PRI garantizar mayor participación de las mujeres en la vida polÃtica
En otro punto del orden del dÃa, a nombre de la fracción parlamentaria del Revolucionario Institucional, la diputada Guadalupe Calderón Medina presentó iniciativa que reforma el segundo párrafo del artÃculo 20 de la Constitución PolÃtica del Estado de Michoacán de Ocampo, y reforma el artÃculo 14 Tercer Párrafo del Código Electoral del Estado de Michoacán de Ocampo.
Esta iniciativa propone que los cargos de representación popular en el sistema de representación proporcional, vaya en fórmulas en donde la suplencia corresponda a su mismo género.
Con esto, se garantiza la presencia de mujeres en el Congreso y evita presiones indebidas que han obligado a mujeres propietarias a solicitar permiso para que sus suplentes hombres entren en funciones, haciendo del mecanismo que promueve la participación de la mujer, una fórmula que le niega la capacidad para desempeñar su papel. Dicha propuesta fue turnada a la Comisión  de Puntos Constitucionales, a efecto de que se declare si ha lugar a admitir la discusión de dicha iniciativa.
En el marco del DÃa Internacional de la Mujer, la diputada Guadalupe Calderón Medina enfatizó que el Legislativo local ha promovido una legislación orientada a la protección de la mujer y a la igualdad de ésta con el hombre; sin embargo, aseguró que estas acciones deben sustentarse en programas educativos que, al ir formando a la niñez, sean la simiente de una nueva sociedad.
Reconoció la necesidad de promover la participación de la mujer, a fin de contribuir a aumentar la sustentación electoral, la fuerza social de los partidos frente al abstencionismo que se explica por la ausencia de liderazgos polÃticos, por propuestas de mediano y largo plazo.
Para finalizar, la diputada aseguró que la educación será el camino ideal para el empoderamiento de la mujer que al acceder a cargos de representación popular, tendrá el doble compromiso de acreditar su capacidad como sustancia que dé sentido a una nueva forma de realización profesional.
En otro punto de la orden del dÃa, se dio lectura a la iniciativa del diputado Enrique Bautista Villegas (PRD) por la cual se reforman diversos artÃculos de la Constitución PolÃtica del Estado Libre y Soberano de Michoacán, de la Ley Orgánica de la ProcuradurÃa General de Justicia, de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado asà como de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, con la finalidad de que el Procurador General de Justicia del Estado, sea designado con aprobación del Congreso y en cuya designación participarán los tres Poderes del Estado.
La iniciativa que fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para que determine si ha lugar a la discusión de la misma, pretende plasmar la independencia de la PGJE de los tres poderes estatales, ya no bajo la subordinación del Ejecutivo del Estado y la creación de un Comité de Evaluación de aspirantes a Procurador.
Puntos de acuerdo y posicionamientos
Los integrantes de la LXXI Legislatura aprobaron el Punto de Acuerdo propuesto por el legislador Eduardo Sánchez MartÃnez (PAN) por medio del cual se instruye a la AuditorÃa Superior a que elabore y entregue al Poder Legislativo un dictamen en el que se audite, estudie, analice y, en caso de irregularidades, se ejercite la acción legal o administrativa con él o los responsables del puntual asà como correcto uso y destino tanto de los anteriores como de los actuales préstamos a corto plazo que se contrataron por parte del Ejecutivo del Estado, dentro noventa dÃas hábiles.
“La actual deuda del Estado sigue siendo una preocupación para los michoacanos por el desconocimiento del empleo de los empréstitos, asà como de las circunstancias que llevaron a la actual administración a una situación tan comprometida en el manejo de los recursos públicosâ€, resaltó.
Por su parte, el diputado Juan Manuel Macedo Negrete (PANAL) expuso el Punto de Acuerdo que fue aprobado por la LXXI Legislatura mediante el cual se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado para que, de acuerdo a las facultades y obligaciones que le atribuye la Constitución PolÃtica del Estado, resuelva con determinación para que cesen los descuentos nominales por vÃa administración estatal a los trabajadores, mientras y tanto se resuelva por la SecretarÃa de Hacienda y Crédito Público, si éstas acciones se encuentran dentro de la Ley, salvaguardando el patrimonio de los trabajadores.
También, para que instruya a quien corresponda a efecto de que se transparenten por parte de las dependencias gubernamentales, la cobranza de dichos descuentos realizados a los trabajadores y que son destinados a dichas dependencias, asà como transparentar la información del paradero de los mismos.
El legislador Librado MartÃnez Carranza, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, al fijar un posicionamiento sobre el alza en el transporte público, señaló que la autoridad estatal en la materia, “actuó arbitrariamente, pretendiendo justificar con argumentos inconsistentes el golpe brutal que dio a la economÃa de las clases necesitadas, aumento que quebranta la seguridad económica de las familias, haciéndolas más pobresâ€.
Precisó que el aumento genera condiciones especiales que rompen cadenas de crecimiento económico y productivo, “por ello la autoridad en su papel de árbitro debe poner más atención y cuidado para no autorizar incrementos injustificados que sólo exhiben parcialidad y ponen en riesgo la poca estabilidad económica del Estadoâ€.
El diputado Francisco Campos RuÃz a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática propuso un Punto de Acuerdo mediante el cual se exhorta al Congreso de la Unión y a los Congresos locales para que reformen o generen leyes y ordenamientos jurÃdicos en materia de prevención de adicciones con una perspectiva integral y global, articulados a programas de desarrollo social y de seguridad pública, con una visión ampliada de lo que significan los derechos básicos de las y los mexicanos.
Improcedencia de modificaciones a Ley Orgánica Municipal
Por otra parte, de manera unánime, fue declarada improcedente la iniciativa de decreto que propone adicionar la fracción XVI del artÃculo 37 a la Comisión de Servicios Públicos Municipales, recorriéndose el contenido de esta a la fracción XV y adición del artÃculo 47 Quinquies con X fracciones a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán.
Dicha propuesta fue presentada por el Ayuntamiento de Morelia, mediante la cual consideró que en la Ley Orgánica Municipal del Estado no se considera en ninguna de sus fracciones a la Comisión de Servicios Públicos Municipales, que a su consideración, se reviste de gran importancia para la prestación de servicios a la ciudadanÃa.
A ello, proponÃa que se generalizara su integración para los 113 ayuntamientos de la entidad, no obstante, la Comisión de Fortalecimiento Municipal, explicó que una nueva Comisión, además de las 13 ya establecidas, no se considera viable para la totalidad de los municipios toda vez que varias de las funciones que realiza esta Comisión en la actualidad ya se encuentran contempladas en otras comisiones ya existentes, además de que se entorpecerÃa el trabajo administrativo entre ellas.
De la misma forma, se aprobó la improcedencia de la iniciativa de decreto que propone reformar el segundo párrafo del artÃculo 35 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán, también presentada por el Ayuntamiento de Morelia.
Con esta propuesta, se explicaba que la vigente Ley Orgánica Municipal en su artÃculo 37 establece la integración de 13 comisiones, de las cuales, los responsables serán designados a propuesta del presidente. No obstante, se manifiesta que la mayorÃa de los municipios no cuenta con 13 regidores electos, lo que representa un problema de aplicabilidad de la norma jurÃdica, dado que es imposible que un ayuntamiento con menos de 13 regidores integre debidamente cada comisión.
Una vez analizada esta propuesta, la Comisión de Fortalecimiento Municipal consideró que en ningún rubro la Ley obliga a que cada regidor labore únicamente en una comisión, y ejemplificó que aún en algunos municipios del estado que cuentan con 9 integrantes del Cabildo, éstos pueden cubrir hasta 3 comisiones. Para tales efectos, ambas improcedencias fueron remitidas al archivo como asuntos debidamente analizados.
Durante la sesión de este dÃa, se dio lectura a las peticiones de Magdalena Tanori GarcÃa, Abigail Sánchez Sánchez y Ma. FelÃcitas Hernández Calderón mediante las cuales solicitan pensión por los hechos ocurridos en los ataques terroristas en fechas 24 de abril, nueve y 10 de diciembre del año pasado, respectivamente, las cuales fueron turnadas a la Comisión Especial para dar Seguimiento a las Solicitudes de Pensiones Vitalicias.
Las diputadas y los diputados de la LXXI Legislatura tuvieron conocimiento de la comunicación presentada por el Secretario de Gobierno, Fidel Calderón Torreblanca a través de la cual se remiten las observaciones a la Minuta de Decreto por el que se expide el Código Electoral asà como de la Ley de Justicia Electoral del Estado de Michoacán de Ocampo, la cual fue turnada a la Comisión de Gobernación para su análisis, discusión y dictamen.
De igual forma, el Pleno del Congreso del Estado se dio por enterado de la comunicación remitida por Gabriel Mendoza Jiménez, Director de la Comisión para el Desarrollo Económico y Social de la Tierra Caliente del Estado de Michoacán por medio de la cual entrega la documentación que los legisladores solicitaron relativo a la licitación, edificación, financiamiento, puesto en marcha y repercusiones a futuro de la operación del complejo hidroagrÃcola “Centenario de la Revolución Francisco J. Múgicaâ€.
Por otra parte, dieron lectura a la solicitud de licencia que presentó el Diputado Heriberto Lugo Contreras para ausentarse de sus labores sin goce de sueldo del 3 al 7 de marzo de este año.
