El llamado margen fiscal de los ingresos públicos, que representa los recursos disponibles para realizar políticas públicas —es decir los que no están ya comprometidos—, descendió en agosto a 2,144 mil millones de pesos (mmdp). Esto es 10.7% (258 mmdp) menor a lo observado en el mismo mes de 2018 (recordemos que López Obrador asumió el poder en diciembre de aquel año).

¿Qué implica que disminuya el margen fiscal? Que el gobierno tiene un menor capital de libre disposición para ofrecer servicios públicos a la población, para crear nuevos programas o para enfrentar posibles crisis económicas. ¿La razón? Ya hay muchas obligaciones financieras y de gasto, que consumen los limitados ingresos gubernamentales.

En agosto, el gobierno tuvo ingresos por 5 billones de pesos, sin embargo, también pagó 2.9 billones de pesos por sus obligaciones financieras y de gasto. De esta cifra, 1.64 billones corresponden al pago del gasto no programable; es decir, pago de intereses de la deuda, participaciones a los estados y adeudos de ejercicios fiscales anteriores. Además, se pagaron 932 mmdp en pensiones contributivas (IMSS, ISSSTE, Pemex, etc.) y 330 mmdp en pensiones no contributivas (pensiones del Bienestar).

En otras palabras, el 58% de los ingresos totales que obtuvo el gobierno en agosto se fueron para pagar sus obligaciones financieras y de gasto. Así, queda menos de la mitad para pagar el gasto en educación, seguridad, salud, medio ambiente, inversión, cuidados, entre otros.

El enorme reto de un menor margen fiscal refleja la adquisición de compromisos financieros y de gasto de la administración de López Obrador. Tan sólo el gasto en pensiones (contributivas y del Bienestar), ha aumentado 56.7% (456.4 mmdp) frente a 2018. De hecho es el principal motivo de la disminución del margen fiscal.

Si bien el incremento en las pensiones del Bienestar es uno de los componentes que más crecieron en el sexenio, otros sectores del gasto permanecieron castigados. Así, los recursos destinados a Asuntos de Orden Público (policías civiles), Protección Ambiental, Agropecuaria, Silvicultura y Pesca; Recreación y Cultura; Ciencia y Tecnología; entre otros, permanecen, en agosto de 2024, por debajo de lo observado en 2018. Ante el menor margen fiscal que deja la administración de López Obrador, se ve difícil recuperar el gasto en dichos sectores.

Tres pistas clave sobre el desempeño de las finanzas públicas 

1. Los recursos para Protección Social en Salud (PSS) entregados a las entidades federativas sumaron 49.5 mmdp: una caída de 27.2% (18.4 mmdp) frente a 2018. La reducción se debe al proceso de concentración de recursos de salud en la Federación por los convenios firmados entre los estados y el IMSS-Bienestar.

2. A pesar del crecimiento del gasto en inversión, en términos per cápita éste se encuentra por debajo de lo logrado en sexenios anteriores. Durante el Gobierno de López Obrador, la inversión per cápita promedió 4 mil 463 pesos por persona, mientras que en el de Enrique Peña Nieto (EPN)  promedió 5 mil 723 pesos por persona.

3. El gasto en ramos educativos y de ciencia ascendió a 667.9 mmdp en agosto, esto fue un crecimiento real de 6.6% (41.3 mmdp), pero sigue por debajo en 6.1% (43.4 mmdp) respecto de lo alcanzado en 2015.

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Enero a agosto de 2024 a detalle
Ingresos públicos

Situación general: Los ingresos totales del Sector Público crecieron 3.6% (177 mmdp) frente al mismo periodo de 2023 para colocarse en 5 billones.

El pormenor: Los ingresos tributarios incrementaron en 6.3% (199.4 mmdp) desde 2023, por el mayor cobro del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS). A su vez, en este lapso, este tributo aumentó 41.4% (123.6 mmdp), debido a que el Gobierno ha dejado de dar estímulos a los combustibles.

La particularidad: El Impuesto Sobre la Renta (ISR), principal motor de la recaudación tributaria, muestra debilidad. En agosto sumó 1.83 billones de pesos, apenas un crecimiento de 0.3% (5.2 mmdp): el peor ritmo en tres años.

Especificidad: Los ingresos no tributarios, no petroleros (NTNP), como los derechos y aprovechamientos, descendieron 1% (2.5 mmdp) frente a 2023. En los primeros años del Gobierno hubo grandes ingresos por estos conceptos por la extinción de fideicomisos.
Gasto público

Situación general: El gasto neto del sector público llegó a 5.9 billones de pesos en agosto: 9.6% (522 mmdp) más contra el mismo periodo de 2023. Se trata del mayor aumento interanual de la última década.

El pormenor: A agosto de 2024 se observa un aumento en inversión física por 20.2% (124.3 mmdp) pero se mantiene en niveles por debajo del máximo de 2015. Entretanto, el gasto en subsidios y transferencias creció 13.5% (107.7 mmdp), y alcanzó su mayor nivel histórico en 904 mmdp.

La particularidad: La Secretaría del Bienestar incrementó su gasto en 27.9% (75.3 mmdp) y llegó a 345.2 mmdp, el más alto nivel de su historia. En contraste, otras dependencias como la Secretaría de Educación (SEP), Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) o el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías (Conahcyt) están por debajo de lo logrado en el sexenio 2013-2018.

Especificidad: El gasto en entes de seguridad pública escaló  57% (86.4 mmdp) para colocarse en 237 mmdp, nunca había tenido un registro más elevado para un periodo enero-agosto. El mayor incremento es en la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), con 120.7 mmdp: un salto de 82.6% (54.6 mmdp) contra el año anterior. Con esto, las Fuerzas Armadas controlaron el 73% del gasto en seguridad. Al cierre de 2018 controlaban el 53%.
Inversión

Situación general: Para agosto, la inversión física ascendió a 739 mmdp, un aumento de 20.2% (124.3 mmdp) contra el mismo periodo de 2023. Aunque es el mayor nivel de inversión del sexenio, sigue por debajo de lo logrado entre 2014 y 2015.

El pormenor: La inversión pública acumulada tiene menor nivel con respecto a la administración de Peña Nieto: de 2019 a 2024 (enero-agosto) el gasto de inversión promedió 579 mmdp, inferior a los 701 mmdp de Peña, aunque mayor a los 548 mmdp de Calderón.
La particularidad: El repunte en la inversión se dio en Transporte, con un aumento real anual de 58.8% (67.2 mmdp) y en Seguridad Nacional, con 336.6% (31.5 mmdp). Por el contrario, aquella para vivienda y servicios a la comunidad quedó en 185 mmdp, 3.1% (5.8) menos frente a 2023.

Especificidad: A pesar del crecimiento del gasto en inversión, en términos per cápita se encuentra por debajo de sexenios anteriores. Durante el sexenio de AMLO, la inversión per cápita promedió 4 mil 463 pesos por persona, mientras que en el sexenio de EPN promedió 5 mil 723 pesos por persona.
Endeudamiento y deuda pública

Situación general: El saldo de la deuda pública ascendió a 16.5 billones de pesos en agosto: un crecimiento real de 11.3% (1,678 mmdp) desde el mismo mes del año anterior.

El pormenor: El balance público registró para agosto, un déficit de 833.9 mmdp, el mayor desde 1990 que hay datos disponibles.

La particularidad: El margen fiscal de los ingresos públicos, descontando los gastos ineludibles, descendió a 2,144 mmdp en agosto; esto es 10.7% (258 mmdp) menor al espacio fiscal observado en agosto de 2018.

Especificidad: El costo financiero subió a 723 mmdp: el mayor nivel desde 1990 y un aumento real de 4.0% (28.1 mmdp) contra 2023
Gasto federalizado

Situación general: El gasto federalizado llegó en agosto a 1.7 billones de pesos. Esto representa un incremento anual de 3.7% (63.8 mmdp). Sin embargo, frente a 2018, el crecimiento es apenas de 1.3% (22 mmdp).

El pormenor: La Recaudación Federal Participable (RFP) —la bolsa de recursos a repartir entre Federación y entidades— ascendió a 3,268 mmdp en agosto, lo que implica un crecimiento real de 3.7% (115.2 mmdp) contra el año anterior. Cabe destacar que los ingresos petroleros presentaron un desplome de -50.1% (-100.4 mmdp) y tuvieron su menor contribución desde el 2002, que hay datos disponibles.

La particularidad: Los recursos para Protección Social en Salud (PSS) sumaron 49.5 mmdp, una caída de 27.2% (18.4 mmdp) frente a 2018. La reducción se debe al proceso de concentración de recursos de salud en la Federación debido a los convenios firmados entre los estados y el IMSS-Bienestar.

Especificidad: Al presente, hay un crecimiento real en el gasto federalizado en agosto y respecto a 2018 en 13 de las 32 entidades federativas. Las que han perdido más: Campeche, CDMX y Durango. La que tuvo mayor gasto federalizado per cápita fue Baja California Sur con 17,166 pesos por persona, mientras que el promedio nacional fue de 13,608 pesos por persona.
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