Abordar el tema de los derechos humano de las niñas, niños y adolescentes es de urgente necesidad para el congreso de Michoacán, el modelo jurídico e institucional para la defensa de sus derechos es insuficiente; y decimos que es insuficiente en cuanto a su construcción jurídica, y en cuanto a su alcance de acuerdo al número de su población, los habitantes de Michoacán entre 0 y 17 años alcanzan 1 millón 397 mil 203 niñas, niños y adolescentes. La propuesta que damos a conocer el día de hoy pretende impactar en el 32% de la población total
En Michoacán tenemos dos antecedentes previos de legislación en favor de las niñas, los niños y los adolescentes, la primera en 2002, la segunda apenas en 2011; nuestra realidad, sin embargo, a pesar de los avances la mortalidad infantil en nuestro estado es de 16 decesos por cada 100 mil nacimientos vivos, lo que representa el lugar 6 a nivel nacional; que el 5,3 % de las madres en nuestra entidad tienen entre 15 y 17 años; que el 13.6% de la población entre 12 y 17 años no trabaja ni acude a la escuela, y de los que trabajan el 44% enfrentan condiciones de explotación laboral, o en el mejor de los casos perciben menos de 2 salarios mínimos diarios, y se calcula que más del 70% carecen de cualquier forma de seguridad social, de acuerdo a estadísticas de INEGI, estimaciones de CONAPO y la secretaría del trabajo y previsión social.
Las naciones unidas han estimado que el 58% de los niños mexicanos viven en situación de pobreza, y que entre niñas, niños y adolescentes indígenas el analfabetismo alcanza 44.7 por ciento de la población general indígena; sin embargo, es particularmente preocupante, la espiral de violencia sobre las niñas, los niños y los adolescentes; de acuerdo a estimaciones a partir de la base de datos de defunciones del sistema nacional de indicadores de salud de la secretaria de salud federal; en Michoacán, la tasa de homicidios de 0 a 4 años es de 1.6 por cada cien mil habitantes, la de 15 a 17 es de 6.6; la de suicidios de 10 a 14 años de 0.7 por cada cien mil habitantes pero la de 15 a 17 se dispara hasta a una tasa de 9.4 por cada cien mil habitantes, la más alta del país.
Que se reforma?:
1.- esta iniciativa amplia el catalogo de derechos, precisa y enmarca los ya existentes, y principalmente, sus formas especiales de tutela del derecho de niñas, niños y adolescentes a la vida, a la libertad, a la igualdad sustantiva y a la no discriminación, a ser protegidos en su integridad, en su libertad y contra la trata de personas, el maltrato y el abuso sexual, en cuanto al derecho a la justicia, a la identidad civil y a la identidad cultural, al derecho a vivir en familia, a la salud, la educación, el descanso, la recreación y el deporte, a un nivel de vida adecuado para su desarrollo, y a un medio ambiente sano.
2.- también, se fortalecen, además, las medidas de prevención, atención, sanción y erradicación de la trata de niñas, niños y adolescentes para destinarlos a la prostitución u otras formas de explotación sexual, los trabajo o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas, la servidumbre o la extirpación de un órgano, tejido o sus componentes con propósitos de comercialización; unicef, estima que en nuestro país entre 16 mil y 20 mil niñas, niños y adolescentes, se ven afectados por este delito, la mayoría han sido utilizados en prácticas de prostitución, pornografía, turismo sexual y tráfico con fines de explotación sexual.
3.- en el tema de la responsabilidad gubernamental, se rediseña el consejo estatal de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el estado de michoacán; ampliando sus facultades para pasar de ser un órgano consultivo a uno con plenas facultades de ejecución control y vigilancia, se establecen nuevas obligaciones para ejecutivo estatal y sus ayuntamientos, como incluir en su plan de desarrollo y programas operativos anuales obras acciones y servicios en favor de niñas, niños y adolescentes para lo que se crean presupuestos etiquetados para la atención y garantía de sus derechos especialmente en las secretarías de salud, educación, cultura, política social, además de consolidar las acciones del sistema dif michoacán y la procuraduría para la defensa del menor.
4.- se crea el programa estatal para la atención de niñas, niños y adolescentes que permitirá articular las respuestas públicas apropiadas para atender los problemas y las necesidades de los niños, niñas y adolescentes y, en particular, de aquellos en circunstancias de vulnerabilidad, riesgo, marginación y exclusión; circunstancias que, en general, no son cubiertas por las políticas públicas de carácter universal; este programas permitirá eficientizar la actividad del gobierno, y de los ayuntamientos, porque se crea un sistema de planeación por resultados revisables anualmente y de indicadores, con lo que se creara un sistema o banco de datos de información sobre infancia y adolescencia, que nos permitirá conocer el estado real de esta población en el estado y saber si estamos cumpliendo con los propósitos de la ley.
5.- al congreso de michoacán se le otorgan también facultades y obligaciones para la adecuación de las leyes y reglamentos en consonancia con la convención sobre los derechos del niño, para la aprobación progresiva y sistemática de presupuestos en favor de los derechos de los niños y adolescentes, y principalmente para el control, vigilancia de la aplicación de ley y en su caso de sancionar al ejecutivo estatal o los ayuntamientos que por acciones u omisiones violen la ley.
6.- no menos importante es señalar que de las propuesta concretas que más destacan son establecer a nivel de esta ley la gratuidad en útiles y uniformes, a la atención gratuita de niñas, niños y adolescentes en casos de cáncer, vih/sida, enfermedades terminales o crónico degenerativas, y discapacidad; a niñas y adolescentes embarazadas, para ello también se establecen presupuestos para la construcción de infraestructura médico-sanitaria, y para la rehabilitación de discapacidades, se fortalece la vigilancia del trabajo adolescente y se promueve la creación de bolsa de trabajo que garantice empleos dignos.
Por ello creo que es necesaria la reforma y que esta iniciativa de ley sienta las bases institucionales para que las niñas, niños y adolescentes de michoacán tengan el mejor comienzo posible en la vida, disfruten del acceso a salud y la educación de calidad y desarrollen todo su potencial individual, en el marco del fortalecimiento de la familia, la eliminación de la discriminación, la lucha contra la pobreza y la violencia.
