{"id":75009,"date":"2013-11-04T14:20:24","date_gmt":"2013-11-04T14:20:24","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/_conlupa20\/?p=75009"},"modified":"2013-11-04T14:20:24","modified_gmt":"2013-11-04T14:20:24","slug":"reformas-aprobadas-por-david-colmenares-paramo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conlupa.com.mx\/?p=75009","title":{"rendered":"Reformas aprobadas. Por David Colmenares P\u00e1ramo"},"content":{"rendered":"<\/p>\n

Finalmente el Senado aprob\u00f3 las medidas tributarias con cambios importantes respecto a lo que lleg\u00f3 de la C\u00e1mara de Diputados, particularmente el incremento del 5 al 8 % del impuesto a comida de alto contenido cal\u00f3rico, se ampliaron de 47 a 50 % las deducciones de prestaciones laborales y se mantiene la tasa del ISR en 30 % a ingresos de hasta 500 mil pesos. Por supuesto no se puso\u00a0 IVA al arrendamiento de casas habitaci\u00f3n, a los intereses por cr\u00e9ditos hipotecarios y a las colegiaturas. Se mantuvo el IVA a alimento de mascotas\u00a0 y a los chicles y gomas de mascar, adem\u00e1s fundamentalmente por su impacto pol\u00edtico y econ\u00f3mico destaca el incremento del IVA\u00a0 del 10 al 16 por ciento en la frontera y el impuesto a las bebidas azucaradas que tanga pol\u00e9mica y desplegados provoc\u00f3.<\/strong><\/span><\/p>\n

Desaparecen el IETU y el IDE, experimentos poco afortunados de la anterior administraci\u00f3n, siendo el primero un impuesto supuestamente de control que en algunos casos provoc\u00f3 doble tributaci\u00f3n y se convirti\u00f3 en una fuerte carga para las empresas, en sentido contrario de lo que pasaba en el pasado con el impuesto al activo. El IETU fue siempre cuestionado por el sector empresarial, particularmente por COPARMEX, incluso se lleg\u00f3 a una controversia en la Corte, ya que se hablaba por parte de la autoridad de que se perder\u00edan 90 mil millones de recaudaci\u00f3n, la mitad de una recaudaci\u00f3n “potencial”. Finalmente la autoridad fiscal propuso su eliminaci\u00f3n y el Congreso de la Uni\u00f3n aprob\u00f3 su desaparici\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

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Estamos frente una serie de cambios heterodoxos, aunque se tiende a reforzar el papel de la tributaci\u00f3n indirecta, que es una caracter\u00edstica de nuestra estructura tributaria, como se percibe cuando nos comparamos con el resto de la OCDE y se reconoce el peso que tienen el IVA y los IEPS en nuestra estructura impositiva.<\/p>\n

Por supuesto que este tipo de impuestos cuando no se trasladan directamente, se hace a trav\u00e9s de los precios, lo cual es claro desde que en 1980 se introduce en M\u00e9xico el IVA, que ha tenido un vaiv\u00e9n de tasas, del 10 al 15, del 15 al 10 y nuevamente al 15 y finalmente en 2010 al 16, lo cual si jala recaudaci\u00f3n, sin embargo est\u00e1 comprobado que cuando baja la tasa se puede incrementar la recaudaci\u00f3n, como ya sucedi\u00f3 en el pasado.<\/p>\n

Habr\u00e1 un efecto sobre la inflaci\u00f3n de \u00fanica vez.<\/p>\n

Se dio una alianza nueva entre el PRI, el PRD y la propia autoridad hacendaria, que provoc\u00f3 reacciones en contra, sin embargo el resultado en t\u00e9rminos de recaudaci\u00f3n ser\u00e1 positivo y ello se reflejar\u00e1 no s\u00f3lo en los ingresos del gobierno federal, sino en los de las entidades federativas y los municipios, al incrementarse las participaciones que est\u00e1n indexadas a la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n

Coordinaci\u00f3n Fiscal<\/p>\n

Por otro lado se realizan cambios importantes en la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, particularmente en el Cap\u00edtulo V, donde destaca la creaci\u00f3n del FONE en sustituci\u00f3n del FAEB, as\u00ed como en materia de armonizaci\u00f3n contable y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

La idea de crear una ley de gasto federalizado perdi\u00f3 su oportunidad, sin embargo las reformas a la ley de coordinaci\u00f3n fiscal, constituyen un avance importante. Habr\u00e1 que trabajar en cambiar la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal por una Ley de Coordinaci\u00f3n Hacendaria, como se ha propuesto desde hace algunos a\u00f1os, particularmente desde la Convenci\u00f3n de las Haciendas P\u00fablicas (CNHP) de 2004. Lo que acabar\u00eda con la contradicci\u00f3n de que el gasto condicionado es de naturaleza distinta al de las participaciones, que son la esencia desde 1980 de la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal.<\/p>\n

Durante la CNHP la idea de esta Ley estuvo presente, al igual en la que elaboramos conjuntamente quien escribe, entonces titular de la Unidad de Coordinaci\u00f3n con Entidades Federativas de la SHCP y los senadores Genaro Borrego, Cesar Camacho y Dulce Mar\u00eda Sauri, que en sus partes form\u00f3 parte de los consensos de 2004 y que habr\u00e1 que retomar.<\/p>\n

En resumen, hoy tenemos que, en la medida que crezca la recaudaci\u00f3n federal participable, las participaciones de estados y municipios se incrementar\u00e1n, aunque sin cambiar su distribuci\u00f3n, con las inequidades que arrastra y los resagos en t\u00e9rminos reales que conservan. En ello habr\u00e1 que trabajar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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